中國宣佈軍改 或將觸及多部門利益

陳卿

就在習近平於今年9月宣佈裁軍30萬後，中國再次宣佈軍事改革舉措。今次改革內容包括調整實施多年的軍委總部體制和重新調整劃設戰區等，並改革中國軍隊的領導管理體系。

中國官方通訊社新華社在周四（11月26日）晚間報出的消息指出，習近平的這一講話是在本周二（24日）上午進行的。

軍改大動作根據時間表，中國要在2020年前「在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果。」
此次改革將通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制等舉措，構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。
另外，此次中國軍改還將調整和組建軍委審計署，並全部實行派駐審計；組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，並按區域設置軍事法院、軍事檢察院等機構。

「史上最牛」
中國軍改的消息在坊間流傳已久，官方媒體也多有呼應。26日晚間，環球網發表署名為謝正平的評論文章，稱這次改革「史上最牛」                                                中國軍改的消息在坊間流傳已久，官方媒體也多有呼應。26日晚間，環球網發表署名為謝正平的評論文章，稱這次改革「史上最牛」，並「是一場整體性、革命性變革，具有里程碑意義」。文章還說，改革強軍不是要稱霸世界，而是要挺直腰板屹立於世界民族之林。
「改革不像『剪指甲』那樣無關痛癢，必然會觸動許多人的切身利益。單位撤並降改、部隊轉隸換防，一些軍人將脫下軍裝，有的面臨再次擇業、家屬安置、孩子上學等實際困難。」
文章還呼籲更多的理解與支持，「事實上，任何改革方案都不可能絕對完美，實現改革目標不可能一蹴而就，改革成效的顯現也必然有一個過程。世界上沒有哪個國家的軍隊改革，不是在調整中逐步完善的。」

「影響穩定」此次大規模的軍改，勢必意味著數以萬計的軍官被迫提前退休，其他一些輔助性的軍事機構也將退出歷史舞台。分析人士認為，此次改革在宣佈之前曾經遇到過不少阻力。
上周，中國解放軍的官方報紙《解放軍報》連續發表文章警告說，若處理不妥，裁軍可能產生「影響穩定」的影響。
來自中國國防大學的兩位學者上周在一文中說：「軍隊改革必然涉及到軍隊編製調整、結構重組和人員裁減，必然涉及到廣大官兵的切身利益，需要國家和社會提供相應的政策保證，這一問題解決不好，就會影響軍隊乃至整個社會的穩定。」
文章作者還說，一些國家軍事變革失敗的重要原因是「沒有及時推出系統的配套措施，未能在人員安排、財政預算等方面為改革解除後顧之憂。」

來源:  BBC中文網