為國民健康著想 不丹嚴打私煙買賣(on.cc)

TKT

被譽為「世外桃源」、「人間淨土」的不丹今年開始實施相信是全球最嚴苛的禁煙法例，禁止任何人出售或藏有未向海關申報的煙草，違者最高刑罰為入獄5年。政府強調，新法例有效打擊私煙買賣，且能幫助國民戒煙。

在首都廷布，一名賣零食的小販把用紙包好的10支香煙鬼鬼祟祟的交給兩名年輕男子，兩人閃縮地接過後立刻將小包塞進衣服裡，便疾走離開。其中一人說：「你到處都可以買到私煙，但一定要認識某些人。賣私煙是很危險的交易，他(小販)可能要坐牢。」

不丹早已禁止公開售賣煙草，公眾地方亦已禁煙，本年初實施的新法例進一步加強打擊私煙活動，但並未把吸煙列為違法。《控煙法》嚴格限制吸煙者每月最多只能使用合法進口的200克煙草或200支香煙。海關對進口煙草及香煙徵收高達2倍關稅，民眾買煙後必須保留海關收據，以證明所買的香煙合法。新法例年初生效後，今年3月，一名23歲僧人成為全國首名被定罪入獄的人。他因藏有價值2.5美元未申報煙草，遭判囚3年。至今已有超過50人被捕，包括一名81歲老翁及一名16歲少年。負責監察法例執行的不丹控煙署執行總監Kinley Dorji強調：「我們這樣做是為了國民的健康及福祉著想。人們有很多壞習慣和癮頭，都不易戒掉。」

然而，把只私藏少量煙草，特別是一些因無心之失或不認識法律而漏報海關的吸煙者送進牢獄，在民主進程剛起步的不丹引起了激烈爭議，國會反對黨領袖Tshering Tobgay是該法例的主要批評者。39歲的Tashi Gyeltshen在Facebook建立反控煙法群組，他說：「我們不懷疑政府的好意，煙草的確能殺人，但這裡的人世世代代的吸煙已有好幾百年，要他們一夜之間戒掉煙癮，實在不太可能。所有的人都認為，坐牢的懲罰是個錯誤。」

總理Jigmi Thinley亦承認法例「過於嚴苛」，已承諾今年稍後將進行檢討。政府官員卻辯稱，新法例迫使民眾戒煙，長遠來說有助紓緩國家在治療與吸煙相關疾病方面的壓力。支持者引用世衛組織的數據，指出全球每年約有600萬人死於與吸煙相關的疾病，其中80%來自諸如不丹等發展中國家。國際反吸煙組織2009年進行的調查顯示，不丹煙民僅佔全國人口約2.8%，較中國的31.4%，比例實在不高。然而，首都廷布的民眾仍對在酒吧街到處張貼的反吸煙標語，好感不大，不少民眾如常在夜店及全國唯一的保齡球場裡吸煙。大部分人表示他們從私煙小販那裡「入貨」。

事實上，新法例未見其利，卻已「迫走」一批來自印度的建築工人，因為印度人「無煙不歡」。官員一再強調，新法例已令不少私煙攤販消失。