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香港立法會選舉推遲後 泛民主派應否杯葛議會成焦點

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發表於 2020-8-10 13:40:31 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
香港特首政府早前宣佈押後立法會選舉後,中國人大常委會一連數日開會,其中一項議程包括討論香港立法機關未來一年的運作問題。外界預計常委會將決定讓現屆立法會議員留任一年,四名被取消參選資格的現屆立法會議員能否留任,成為輿論焦點。
人大常委會自周六(8月8日)起一連數日開會,會期直至周二(8 月11日),數位香港的人大代表今次會議獲邀列席,外界預計會議結束後就會公布決定。
林鄭月娥7月31日宣佈推遲選舉時同時指出,如果簡單地讓現屆議員延任,將違反《基本法》內有關議員任期的規定。因此需要尋求北京指示。
香港選舉委員會在政府宣佈推遲選舉前,決定取消多名泛民主派人士的參選資格,其中包括四名現屆立法會議員。
分析認為,香港的局勢、以至中美關係發展至今天,北京政府將會採取強硬態度,不容許他們留任。北京政府將趁機利用親政府建制派推出就《基本法》第23條立國安法等具爭議的議題,泛民主派會因議員人數不足難以否決這些議案。
分析人士同時預料,泛民主派在這個情況下很大可能杯葛延任一年的立法會,但這些舉動將無法阻礙北京的計劃。

人大常委會的會議議程包括討論香港推遲立法會選舉後的安排。


泛民主派命懸一線的否決權
與親北京的建制派相比,泛民主派更希望在「一國兩制」下,香港能保有更多的自治,獨立司法和言論自由。
香港立法會審議重要議案,包括褫奪議員資格時,需要三份之二在席議員支持才會獲得通過。 2015年香港立法會無法通過北京支持的政制改革方案,也是因為無法取得超過三分之二的議員支持。
香港立法會設有70席,但四席因為選舉呈請等司法覆核,懸空至今。目前66位立法會議員中,有23人屬泛民主派或本土派,因此如果他們統籌立場,政府將無法取得足夠票數通過這些重要議案。
在林鄭月娥宣佈推遲選舉前數天,香港選舉事務處裁定12名泛民主派參選人不符合「擁護《基本法》」的參選條件,取消他們的資格,當中包括郭家麒、楊岳橋、梁繼昌和郭榮鏗四名現任立法會議員。
如果這四名議員無法留任延長一年的議會,議會內泛民主派議席將跌至少於三份一,泛民議員將失去可以否決政府重要議案的能力。

香港行政長官林鄭月娥說,押後選舉完全沒有政治考慮。


對於北京應否讓這四名議員留任,建制派人士有不同看法。其中,港區人大代表譚志源和北京基本法委員會委員梁美芬都認為,讓現屆立法會議員留任的同時,他們必須重新宣誓。而這四名立法會議員因為已經被視為不符合資格,不應獲邀留任。
但同屬建制派的香港前律政司司長梁愛詩認為,選舉主任只是認為這四人沒有權參選,但跟喪失議員席位是兩回事。
立法會前主席曾鈺成也認為,褫奪議員的議席是十分嚴重的事件。他指出根據目前機制,立法會需要有三分二議員通過才能取消議員的席位,因此如果只是因為選舉主任做一個決定就取消他們的資格,做法「不符比例」。
人大常委會成員譚耀宗周五(8月7日)出發到北京前向香港傳媒表示,他預料人大常委會只會作「原則性決定」,不會太深入和具體。

騎虎難下
英國倫敦大學亞非學院中國研究院院長曾銳生認為,人大常委會將不會讓四名被取消參選資格的立法會議員留任。
他接受BBC中文訪問說,他認為泛民主派會繼續抗爭但將不會起任何作用。「《國家安全法》已經將許多泛民主派過去使用的方式變成罪行。」
香港理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華形容,外國就香港局勢施加的制裁比中共當局意料中強,但目前北京已經騎虎難下,預料北京會繼續推動強硬政策,包括不讓被取消參選資格的立法會議員延任一年。
他接受BBC中文訪問時又說,不論香港未來一年會有一個臨時還是過渡性質的立法會,北京政府都會希望做一些過去因為民主派議員的阻力,而做不到的事情,例如就《基本法》第23條規定,立法維護中國的「國家安全」、徹底改變香港立法會議員的產生方法、改變香港法院的角色等。

                               
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「寸土必爭」還是「集體總辭」
香港近日有聲音要求泛民主派議員全體辭職,不要參加延任一年的立法會當建制派議員的「陪襯品」。香港專欄作家林夕在當地《蘋果日報》撰文,呼籲泛民主派議員「保住尊嚴」辭職,借此引起國際社會注意。
泛民主派議員是否總辭至今仍然未清楚。據報, 泛民主派成員周五(8月7日)曾討論去留問題,但參加會議人數不多,最終沒有達成共識。香港媒體報道,早前在民主派初選勝出的參選人周日(8月9日)再聚會討論。
BBC中文早前嘗試採訪被取消參選資格的四名立法會議員,楊岳橋婉拒,其餘三人至發稿時仍未回覆。立法員議員陳淑莊回應BBC中文查詢時說,有消息公布就會通知外界。
另一名立法會議員朱凱迪早前在社交網站發文透露, 對他個人來說,是否會應邀留任立法會一年,主要考慮哪種方法會為北京政府「製造最大的麻煩」。


美國國務卿說,北京繞過香港立法會實施《國安法》破壞香港的自治。將暫停給予香港貿優惠。

鍾劍華認為,泛民主派最終會否總辭有很大程度上取決於這四名議員能否留下。
他指出,如果北京決定那四名議員不能重回議會,那麼即使其他民主派議員延任,他們也會失去關鍵否決權,重回議會也沒有用。
「如果那四名議員可以留任,想法就會完全不同,因為他們可以起關鍵少數的制衡作用。」
不管最終結果,他同時認為,北京不會介意讓數名民主派議員留任,但議員的人數不會足以讓他們起制衡作用。
他舉例說,香港在主權移交前中方成立臨時立法會,同樣容許泛民主派人士加入,但在泛民主派杯葛下只有四名泛民主派議員。

早前12名泛民主派人士被取消參加立法會選舉的資格。

臨時立法會在香港主權移交後,廢除許多英治末期立法局作的民主化改革,包括最後一任總督彭定康推行的立法局選舉改革、公安條例修訂等。在建制派完全操控下,該四名泛民主派議員沒有反對的能力。
「只要肯參加的議員無法產生制衡的作用,北京政府不會介意讓一些泛民主派議員進行議會,當點綴、當民主花瓶。」

國際戰線
泛民主派和許多去年《逃犯條例》修訂引發的示威浪潮支持者一直希望,外國政府會就香港的情況施壓,令香港政府答應示威者的要求。
北京政府早前繞過香港立法會實施《國家安全法》後,美國就宣佈將不會再給予香港特殊看待,包括將針對香港實施與中國大陸一樣的敏感技術出口限制。英國、新西蘭、加拿大等國也先後宣佈將會暫停執行與香港的逃犯移交協議。
中國外交部多番批評外國政府的行動,指出香港事務是中國內政,不容其他國家干預。
曾銳生接受BBC中文訪問時指出,外國制裁對北京政府的決定影響甚微。 「關鍵因素是習近平想修理香港,這包括不讓反對陣營在原本的選舉中顯露光芒。」
「很不幸地,在那些為習近平工作的人心中,這是一個十分簡單的個案。」

因為香港,中英關係正在發生長久的改變
香港理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強也認為,多國雖然已經就香港制實施許多制裁,這些措施對中國和香港的影響仍然十分微少,因此外國制裁對北京的取態不會有太大改變。
他接受BBC中文訪問時說,北京政府的想法可能更在意華為、中興以至最新抖音海外版TikTok被封殺等問題。
「這些事情上,北京政府的考慮可能會大一些。但在香港來說,美國目前仍然未祭出很大的辣招,造成很大的震憾。」
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