人大稱按「新形勢」立法 外交部恐激嬲全球急向各國發「...

山米

早前傳媒報道，今晚主管港澳政策的官員將召見香港政協代表，極可能宣佈今年全國人大的議程中，會將內地的國家安全法直接納入香港《基本法》附件三當中，成為在香港實施的全國性法律，直接繞過香港立法會，跳過《基本法》23條的立法程通，可能直接兌現「一國一制」。人大發言人張業遂指，全國人民大會作為最高國家權力機關，根據新形勢和需要，行使憲法賦予的職權，從國家層面建立健全香港特區，維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持完善一國兩制制度體系完全必要。全國人大的其中一項議程，是包括「建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機構的決定」，並將會在本月28日表決。

多國媒體均有大肆報道港版《基本法》事件，中國外交部疑憂立法嚴重影響中國形象，《香港01》收到外交部向各國駐京大使代表發出的信件，解釋港版《國安法》的立法原因：

1. 香港反對派長期與外部勢力合謀，去年6月起的反送中事件，破壞香港法治和穩定，打擊香港經濟和民生，嚴峻挑戰「一國兩制」，已成為中國國家安全的顯著風險來源；
2. 中央政府不能袖手旁觀，經由全國人大審議香港維護國家安全法案；
3. 港獨分子只佔極少數，為了保護大多數守法的港人，修法是符合香港社會的根本利益
4. 外交部強調香港是中國的特別行政區，香港國安全立法為中國內部事務，任何國家不得干涉；
5. 外國與香港保持緊密經濟合作與人員往來，香港的繁榮和長期穩定符合國際社會共同利益，希望外國大使理解和支持中國的做法。

據內媒報道，有關議案會在明天開幕的全國人大會議上提出，並會安排說明會，人大會安排相關官員出席解說。正在北京的工聯會會長吳秋北表示，全國人大共有9項議程，香港《國安法》議程「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」，則排在第5項表決。

表決通過後交由常委會決定細節。按慣例，下次人大常委會會議將於下月召開，預計最快在8月通過並在香港執行。

不少本港傳媒報道，北京當局急於將內地的《國安法》推到香港實施，目的是要「堵塞香港國安漏洞」，同時會列明具體罰則，而且有關過程，只需要全國人大提案、通過後即能實施。

亦有傳媒報道，正在北京的全國政協委員接到通知，晚上到政協禮堂出席簡報會，預計政協副主席夏寶龍將會向政協委員講述對於國安法的法律制度問題。這是罕有地政協在晚上舉行簡報會。

北京的外交圈消息指出，在全國人大舉行記者會後，中央在今晚10時與在外交官見面，講述香港目前的情況。而外交界的消息早前曾經指出，包括美國、英國、歐盟、加拿大、日本、澳洲等西方國家的駐港領館人員，並沒有準確收到會在中國兩會「強推」《基本法》23條、國安條例立法的消息。

目前《基本法》附件三，當中包括12條涉及軍事、外交的內地法例，《基本法》23則規定，香港應自行立法，禁止所有「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密」行為，同時亦要禁止外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動，禁止香港政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

《基本法》第18條則列明，全國性法律除列於本法附件三外，不得在香港實施，而凡在附件三內的法律，由香港當地公佈或立法實施。

內地的《國家安全法》在2015年7月1日頒佈實施，當時聲稱是因應「國家安全面臨的新形勢新任務」而立法，條文包括各種新的國家安全觀念，如政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等等。

當時港府曾經發表聲明，「有關法律不在香港特別行政區實施」，政府亦未有計劃就《基本法》23條立法，時任香港行政長官梁振英、律政司司長袁國強亦重申這觀點。

綜合報道

                               
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北京當局急於將《國安法》推到香港實施，香港的自由進一步被打壓。　馬泉崇攝

山米

全國兩會今日揭幕！全國政協13屆三次會議今日下午3時在人民大會堂開幕，下周三（27日）下午閉幕，較原來計劃縮短了4天半。在兩會舉行前，當局全力維穩，地方政府全力防止各地的上訪者擁到北京，反映問題。據《明報》消息指，夏寶龍今晚罕有地召開「通報會」，會見政協港區委員，預計討論《國安法》。建制派估計，會議應聚焦在「中華人民共和國特區安全法」。

全國人大公佈議程 比去年多一項
全國人大晚上公佈明日開幕的大會議程，議程合共有9項，比去年增加一項。議程包括審議政府工作報告、審議國民經濟和社會發展計劃草案、審議中央與地方預算、審議《民法典》草案、審議在香港實行《國安法》、全名為「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」，及審議人大常委會工作報告、兩高報告及其他事項。

汪洋35分鐘極速讀完 僅有兩次掌聲
汪洋在北京宣讀政協工作報告，僅花費35分鐘。在汪洋宣讀時，獲台下委員兩次鼓掌。

2,057委員出席 僅主席台頭兩行不用戴口罩
全國政協在下午3時開幕，共有2,057名委員出席，94人沒出席。坐在主席台前兩行的，包括習近平、李克強等中共政治局常委，都沒有戴上口罩。主席台後排及台下的委員，都有戴上口罩，但沒有和其他地方政協一樣，委員隔位而坐。大會在播放國歌之後，出席的委員為在武漢肺炎的死者默哀1分鐘。

全國政協默哀1分鐘 悼武肺死難者
內地《工人日報》消息指，今午（21日）開幕的全國政協十三屆三次會議，全體委員將會為武漢肺炎的犧牲者肅立默哀1分鐘。這1分鐘新增的程序，源於總工會界別的全國政協委員馮丹龍在2月19日的提案。據了解此提案全文僅142字，提交翌日即獲覆「急事急辦」，是馮丹龍建議字數最短，獲覆最快的提案。

全國政協討論民法典草案
全國兩會今日拉開序幕，在武漢肺炎疫情下，面對「濃縮版」的密集會期和封閉式管理的新形勢，人大代表和全國政協在抵京前，均要接受2次深喉核酸檢測，入住北京酒店還要保持社交距離，不准會客、不准外出。大會新聞發言人郭衞民昨日在記者會上表示，全國政協13屆三次會議今日下午3時在人民大會堂開幕，下周三（27日）下午閉幕，較原來計劃縮短了4天半。

會議的主要議程，包括聽取和審議全國政協常委會工作報告和全國政協13屆二次會議以來提案工作情況的報告等；列席第13屆全國人大第三次會議，聽取並討論政府工作報告與其他有關報告，討論民法典草案。

因應武漢肺炎疫情，全體會議和小組會議相應減少，將安排開幕會、閉幕會，以及兩次大會發言，當中一次以視像會議方式舉行；並安排6次小組會議。開幕會和閉幕會將邀請外國駐華使節旁聽。

考慮到疫情防控要求和會期安排，大會邀請部份駐京的中外記者到人民大會堂現場採訪；通過網絡影像方式安排3場委員通道採訪活動；小組會議不安排集中採訪。30多名境外記者，為了拍攝昨日首場全國政協會議記者會，清晨6時就到釣魚台大酒店，提前接受核酸檢測，再等候6小時才有結果。等候期間，他們被安排進入客房隔離。為避免嘔吐，他們幾乎都空腹而來，一直等到下午。

13屆全國人大三次會議則會安排在今晚9時40分，在人民大會堂新聞發佈廳舉行新聞發佈會，由大會發言人就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問。為有效防控疫情，新聞發佈會將採用網絡視像形式進行，央視總台屆時將進行現場直播。

開會前，各地早已開展保安行動，其中黑龍江七台河市當局，在4月24日發佈今年的「信訪穩定工作」文件，當中列舉45個重點群體、203個重點人員，及國家、省、市交辦案件涉及的上訪者，要求當地區縣將這些目標納入穩控範圍，24小時盯防穩控。

多次參與支持香港佔中、紀念六四的南方街頭運動踐行者謝文飛，上月底被當局以涉嫌尋釁滋事罪被帶走，被關押2周後，律師要求會面被拒，家屬更被警方約談，警告要請「國家允許的律師」為謝文飛辯護。

另外，中共前總書記趙紫陽的政治秘書鮑彤以及一批八九民運人士，亦被當局警告或軟禁。其中鮑彤的家屬透露，當局近日警告鮑彤，要他不要接受記者採訪。北京異見人士查建國拒絕「被旅遊」後，當局派人在他家門口守衞；六四傷殘人士齊志勇則稱，有警車在其家門口24小時看守。