肺炎疫情下全球產業鏈面臨重構：「去中國化」是否可行

陳卿

BBC中文       2020年 4月 14日

有觀點認為，在疫情過後，跨國企業可能會出於分散風險的考慮，把部分產能遷出中國。

新冠肺炎疫情衝擊下，高度全球化的產業鏈顯得脆弱不堪。但這場疫情對於全球產業鏈布局的實際影響目前尚無定論。

一方面，以全球汽車產業為例，武漢「封城」兩周後，現代汽車在韓國的工廠停工。原因主要是青島一家零部件供應商由於春節後復工人數不到15%，隔海相望的韓國車廠無奈停產。

有專家據此向BBC中文表示，疫情帶來的痛感，會使企業未來把部分產能遷出中國，分散風險。

也有專家稱，圍繞中國的產業鏈是幾十年來有機生長的結果，想要調整「既痛苦又耗時」，非幾年內能辦到。

新冠疫情在全球爆發後，產業鏈風險罕見地出現「無法分散」的困境，這是全球化過程中尚未遇到過的。後疫情時代，企業家們將不得不思考，全球產業鏈將如何變化，而自己如何在這種變化中生存？

「移出中國」可行嗎？
「中國成為世界工廠並不是任何人明智的計劃，或者哪個遠見卓識領導人的政策使然，而是幾十年來有機增長的結果。」

「一個組件的生產受到衝擊，整條鏈上的產出都會受到影響。」香港中文大學商學院助理教授吳靖表示，相比於工業化早期，如今全球產品供應鏈日趨複雜化、網絡化，似乎反而導致對風險的抵抗能力降低。

脆弱與複雜性，換來的是生產率和經濟效益。

不同經濟體在生產銷售等環節的比較優勢不同，以iPhone為例，屏幕、攝像頭的供應商在韓國、日本，組裝在中國，股票上市在美國，在全球各地銷售，產業鏈上各個國家以及背後的資本都因此獲益。

而中國成為世界工廠，原因正在於中國的綜合成本低。吳靖表示，「國家產能是否充足？受過訓練的勞動力是否充足？政府的補貼如何？交通運輸如何？這些方面都需要計算成本。」

疫情爆發後，成本不再是企業唯一的考量，產能集中在中國的風險逐步展露——交通阻斷，工人無法返工，大量工廠被迫停工。

無數城市為阻止新冠肺炎擴散而頒布「禁足令」甚或「封城」，形成罕見的寂靜景象。

「供應鏈穩定是業務穩定的前提，但是絶對的穩定只是一個夢。」香港科技大學商學院市場營銷與供應鏈管理研究中心主任張洪濤教授表示，當把所有雞蛋放入一個區域或國家籃子時，無論籃子看起來多麼安全，它被打翻是早晚的事。

跨國企業因此必須在成本和風險之間尋找平衡。

張洪濤和吳靖都認為，在疫情過後，企業會出於分散風險的考慮，把部分產能遷出中國。

「至少會將重新組織產業鏈來構建多元化的供應來源，擺上議事日程。」張洪濤認為。

但「將產業鏈大部分移出中國既痛苦又耗時」。張洪濤解釋，中國成為世界工廠並不是任何人的明智計劃，或者哪個遠見卓識領導人的政策使然，而是幾十年來有機增長的結果，這意味著產業鏈上中國之外的部分，已經圍繞中國工廠充分優化，以獲取更高利潤。

「製造業轉移到中國花了幾十年的時間。要離開它，也非短短幾年時間可以辦到。」

當風險不可分散
疫情之中，北京一位機場工作人員。

疫情兇猛，「是否要轉移出中國」這一問題被更大的顧慮覆蓋。

「之前發達國家擔心的是中國工廠關閉，但三月份，各主要經濟體紛紛封鎖抗疫，他們的工廠也都關閉。」吳靖認為，這時企業無法再強調成本和風險的平衡，因為事態超出對供應鏈的傳統理解。

他表示，商學院的課堂經常教，在東南亞和中國各建一個工廠，可以分散某些區域風險，但從沒有教過，當發生全球大流行病，供應鏈風險不可分散時該怎麼辦。

「這是我從沒見過的，只能感慨，我們正在經歷一場前所未有的供應鏈風險挑戰。」

後疫情時代的產業鏈

當疫情「震中」從中國轉向歐洲和美國後，還有一個微妙的變化——一些歐美國家陷入「口罩焦慮」、「呼吸機焦慮」或「藥品焦慮」。

比如，中國不僅長期是口罩生產大國，而且展現出極強的產能爆發力——在2月初到3月初，短短一個月，口罩日產能從1000萬隻迅速爬升到1億隻。在藥品領域，中國的原料藥產量佔全球的60%，影響著全球大型藥企的生產。中國呼吸機產能比較少，但佔比也達五分之一。

疫情造成這些產品的緊缺，再加上長期形成的政治互信缺失，使歐美國家開始產生焦慮情緒。美國就有議員提出，希望立法終止對中國的原料藥依賴。

「對於美國和歐盟來說，硬幣的一面是金融獲利和經濟利益。 另一面是國家安全和政治健康。」張洪濤表示，就像一個人會選擇自己和家人的生命勝過財富，一個正常的國家也會選擇國家安全和公民安全。

張洪濤預計，疫情之後會看到西方國家擁有更大、更強力的政府，他們會引導、鼓勵或強迫對國家安全至關重要的產品的生產，要麼返回本國，要麼遷到可以信任或者能夠控制，或者價值觀相同的地區或國家。

新冠肺炎疫情下，南非大西洋海岸漁民空有滿船龍蝦，卻沒有中國買家採購。

「某種程度上與中國的脫鉤或聯結減弱將會發生，某些行業慢一點，某些行業快一點，而中國的老齡化將會加速這一過程。」

吳靖則認為，產業鏈的全球化已經發展到某種盡頭，他的研究發現2015年跨境供應鏈的合約就到了峰值，但其他領域還沒有，比如跨境金融的全球化到今天還在大幅增長。

「不妨開一個腦洞——接下來產業鏈可能會有本地化趨勢，但是資本會開始扮演更強的角色。舉例而言，抗疫過程中的口罩可能是越南生產的，但是工廠的資本可能來自香港或者中國內地。再比如，未來中美貿易戰繼續打，中國的產能是否可以轉移到馬來西亞，但是中國通過資本聯結這些產能。」吳靖稱。

「總而言之，未來產業鏈可能會變得越來越本地化、區域化，但是背後通過資本和技術進行全球化、網絡化的聯結。」

陳卿

新型冠狀病毒疫情全球大流行為世界經濟帶來了前所未有的衝擊，世界各國為了抗擊疫情實施了一連串的措施，包括封鎖邊境和社交隔離，以及穩定市場的財政干預。

在管控疫情損失應對這場全球公共衛生危機的同時，一些經濟學家已經開始評估，在疫情獲得控制之後，哪些國家的經濟能恢復的最快最好。

全球保險公司FM Global進行的2019年全球恢復力指數，評估了全球130個國家的經濟體質和恢復能力，綜合評估條件包括一個國家的政治穩定性，企業管理，風險控制，供應鏈和透明度。

以上述的全球恢復力指數，加上新型冠狀病毒疫情爆發後各國採取的應對措施，我們認為下面這五個國家在這場全球傳染病大流行危機中，維持穩定和恢復良好的機會很大。

2019年全球恢復力指數（前10名）

1. 挪威

2. 丹麥

3. 瑞士

4. 德國

5. 芬蘭

6. 瑞典

7. 盧森堡

8. 奧地利

9. 美國

10. 英國

丹麥

丹麥在全球恢復力指數排名第二，主要歸功於政府腐敗程度低，供應鏈穩定等因素。丹麥應對疫情採取社交隔離措施動作很快，在確診病例只有少數幾個的時候，丹麥在3月11日就宣佈關閉學校，3月14日就關閉邊界。

在哥本哈根旅遊社工作的克里斯蒂安森（Rasmus Aarup Christiansen）表示，一開始他也很懷疑丹麥政府的應變措施，後來很多國家也都跟進，他才感覺丹麥政府的決定是對的。

丹麥人願意相信政府，團結一致，這種民族文化也有助於提高政府抗擊疫情措施的效果。克里斯蒂安森說，丹麥語"samfundssind'"（指的是公民意識或公民責任）現在成了媒體熱詞，大多數人都感覺到為整體社會公共衛生犧牲個人的道德責任。

但即使像丹麥這樣的國家也面臨挑戰。克里斯蒂安森的旅遊公司業績一落千丈，雖然丹麥政府早在3月14日就已宣佈金融援助方案，支付按小時計酬工人的90%工資，其餘員工75%的工資，但相關規定和資金仍沒有完全落實。

儘管如此，丹麥政府的財政干預措施，仍然被譽為是全球的楷模，政府措施相當於凍結經濟，等到危機解除時再解凍，但代價不輕，估計財政干預措施耗費全國生產總值的13%.

                               
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新加坡疫情控制得當，確診人數沒有出現大爆發的曲線

新加坡疫情控制得當，確診人數沒有出現大爆發的曲線（Credit: Getty Images）

新加坡

全球恢復力指數排名第21的新加坡經濟力強，基礎建設穩固，政府腐敗程度低，政治風險低。新加坡也是疫情爆發後迅速採取應對措施，避免確診人數出現爆量的國家之一。

在新加坡數據分析平台Konigle公司工作的陳女士（Constance Tan，音譯）說，新加坡政府對抗疫情的措施和決策透明，受到人民的信任。"基本上政府負責執行，我們遵守政府政策。"

儘管如此，還是有部分人不守規矩。根據媒體報道，新加坡政府沒收了一些人的護照和工作證，因為他們不遵守相關隔離規定。

陳女士說，新加坡人為整體共同努力，不需要擔心社會騷亂，經濟失控或暴斃街頭這樣的擔憂。

新加坡國家小，要在危機解除之後恢復良好還必須取決於世界其他國家的恢復能力，但新加坡人對未來普遍樂觀。

紐約是美國疫情的中心美國

美國的經濟實力毋庸置疑，商業環境風險低，供應鏈強勁穩健，雖然國土廣大，各地區實際狀況不一，但整體而言恢復能力良好。

紐約這樣的國際大城市受到這場疫情的衝擊也最大，原本就偏高的失業率，封城措施無疑是雪上加霜，尤其是餐館、零售業和其他依賴顧客到店的實體行業受創最深。

美國政府推出刺激經濟方案，在不同地區實施不同的社交隔離措施，應該能緩解整體損失，有助經濟迅速恢復。

高盛（Goldman Sachs）和摩根士丹利（Morgan Stanley）等金融機構預測美國經濟在這場疫情衝擊下會出現"V字形"的快速衰退和快速復蘇，一些商業顧問和分析人士的觀點可能稍微保守一點，但整體而言仍是樂觀看法。

美國經濟佔全球經濟將近四分之一，對世界經濟有重要影響力，全球經濟的恢復程度取決於美國的恢復程度。

美國聖母大學（University of Notre Dame）經濟學教授西姆斯（Eric Sims）表示，和世界其他國家相比，美國經濟遭遇巨大創傷後的恢復能力相對較好，美國人口平均更年輕，勞動力市場限制較少，美國聯邦儲備局調動貨幣的能力也比其他國家中央銀行有更多空間。

美國政府提議按照疫情嚴重程度將全國劃分為不同地區，這樣一來部分地方經濟能夠正常活動，未來可以提升美國經濟的整體復蘇。美國經濟研究院（American Institute for Economic Research）研究學者厄爾（Peter C Earle）表示，這麼做有助於美國未來的經濟復蘇。

盧旺達過去有成功的防疫經驗盧旺達

可能有很多人不認為非洲國家盧旺達能夠度過難關，恢復經濟，但事實上，盧旺達在這波疫情中處於優勢地位。

盧旺達近年來經濟環境有所改善，在全球恢復力指數上排名第77位，上升了35個位置，在非洲排名第四高。

與此同時，2019年埃博拉疫情在鄰國剛果民主共和國爆發，盧旺達成功地將病毒阻擋在邊界外面，這樣成功的防疫經驗更有助於盧旺達抵抗新型冠狀病毒。

盧旺達的醫療系統雖算不上國際領先，但和區域國家相比也並不落後，盧旺達有無人機藥物送貨服務，在邊境測量體溫，防疫措施領先於非洲地區國家。

盧旺達也是撒哈拉以南的非洲國家第一個封鎖邊境全國封城的國家，而且已經開始向全國弱勢群體運送食物。

從肯尼亞到盧旺達讀書的阿成（Garnett Achieng）表示，很多外國留學生都留在盧旺達，因為感覺盧旺達對抗疫情的處理情形比自己國家要好。"唯一難過的是，家鄉的家人面臨比我們更糟糕的情況。"

雖然國際旅遊業受到很大的打擊，但阿成相信，盧旺達這波疫情的死亡率將維持相對較低，經濟能夠快速恢復。

新西蘭關閉邊界封城的果斷決定有助於災後復蘇新西蘭

新西蘭在全球恢復力指數上排名第12，應對疫情反應快速，在3月19日就關閉邊界，3月25日開始封城，禁止不必要的外出。

奧克蘭居民，經濟學者伊克博（Shamubeel Eaqub）表示，新西蘭是一個島國，控制邊界阻擋病毒進入相對容易。和其他國家相比，新西蘭的反應大膽果斷，事實證明封鎖措施奏效，傳染病學家認為新西蘭是少數幾個"生活仍然正常"的國家之一。

觀光和出口受到疫情影響，新西蘭短期內經濟受損，但長期來看並非壞事。奧塔哥理工學院（Otago Polytechnic）的布爾（Ron Bull）表示，人們已經開始談論觀光旅遊業減少對環境帶來的好處，這次疫情讓人們重新思考什麼才是最重要的。

總體來說，新西蘭穩定復蘇的勢頭良好，政府債務低，量化寬鬆維持低利率。伊克博說，新西蘭人對政府信任度高，從重大衛生經濟危機中恢復的基礎穩固。

布爾也相信新西蘭能夠從疫情中穩定恢復，"就像一家人一樣，現在我們有機會像一個大家庭一樣一起坐下來解決問題。"

2020年4月14日全球新型冠狀病毒傳播情況

本演示使用來自美國約翰斯·霍普金斯大學定期提供的數據；有些國家或地區的數據可能不能及時更新。

總確診感染數字	總死亡數字
1,920,790	119,686

	確診感染數字	死亡數字
美國	581,370	23,568
西班牙	170,099	17,756
意大利	159,516	20,465
法國	136,779	14,967
德國	130,072	3,194
英國	88,621	11,329
中國大陸、香港及澳門	83,302	3,345
伊朗	73,303	4,585
土耳其	61,049	1,296
比利時	30,589	3,903
荷蘭	26,554	2,823
瑞士	25,688	1,138
加拿大	25,680	780
巴西	23,723	1,355
俄羅斯聯邦	18,328	148
葡萄牙	16,934	535
奧地利	14,041	368
以色列	11,586	116
瑞典	10,948	919
愛爾蘭	10,647	365
韓國	10,564	222
印度	10,453	358
秘魯	9,784	216
日本	7,645	143
厄瓜多爾	7,529	355
智利	7,525	82
波蘭	6,934	245
羅馬尼亞	6,633	331
挪威	6,605	134
澳大利亞	6,366	61
丹麥	6,318	285
捷克共和國	6,059	143
巴控喀什米爾	5,707	96
墨西哥	5,014	332
沙特阿拉伯	4,934	65
菲律賓	4,932	315
馬來西亞	4,817	77
印度尼西亞	4,557	399
阿拉伯聯合酋長國	4,521	25
塞爾維亞	4,054	85
巴拿馬	3,472	94
盧森堡	3,292	69
卡塔爾	3,231	7
多米尼加共和國	3,167	177
烏克蘭	3,102	93
芬蘭	3,064	59
白俄羅斯	2,919	29
新加坡	2,918	9
哥倫比亞	2,852	112
泰國	2,613	41
阿根廷	2,277	98
南非	2,272	27
埃及	2,190	164
希臘	2,145	99
阿爾及利亞	1,983	313
摩洛哥	1,763	126
摩爾多瓦	1,712	35
冰島	1,711	8
克羅地亞	1,650	25
匈牙利	1,458	109
伊拉克	1,378	78
新西蘭	1,366	9
巴林	1,361	6
愛沙尼亞	1,332	28
科威特	1,300	2
斯洛文尼亞	1,212	55
阿塞拜疆	1,148	12
哈薩克斯坦	1,091	14
立陶宛	1,062	24
亞美尼亞	1,039	14
波斯尼亞和黑塞哥維那	1,037	39
烏茲別克斯坦	998	4
波多黎各	903	45
北馬其頓	854	38
喀麥隆	848	12
孟加拉國	803	39
斯洛伐克	769	2
阿曼	727	4
古巴	726	21
突尼斯	726	34
鑽石公主號郵輪	712	12
保加利亞	685	32
阿富汗	665	21
塞浦路斯	662	12
拉脫維亞	655	5
安道爾	646	29
黎巴嫩	632	20
科特迪瓦	626	6
哥斯達黎加	612	3
加納	566	8
尼日爾	548	13
布基納法索	515	27
烏拉圭	483	8
阿爾巴尼亞	467	23
吉爾吉斯斯坦	430	5
洪都拉斯	397	25
台灣	393	6
留尼汪島	391
約旦	391	7
馬爾他	384	3
聖馬力諾	371	36
玻利維亞	354	28
尼日利亞	343	10
毛裏求斯	324	9
幾內亞	319
巴勒斯坦地區	308	2
吉布提	298	2
塞內加爾	291	2
科索沃	283	7
黑山共和國	274	3
格魯吉亞	272	3
越南	265
Isle of Man	242	2
剛果民主共和國	235	20
根西島	219	6
斯里蘭卡	218	7
澤西島	217	3
肯尼亞	208	9
馬約特島	207	3
委內瑞拉	189	9
法羅群島	184
危地馬拉	167	5
巴拉圭	159	7
馬提尼克	157	6
瓜德羅普	145	8
薩爾瓦多	137	6
文萊達魯薩蘭國	136	1
關島	133	5
直布羅陀	129
盧旺達	127
馬里	123	10
柬埔寨	122
特立尼達和多巴哥	113	8
馬達加斯加島	106
摩納哥	93	1
阿魯巴島	92
法屬圭亞那	86
列支敦士登	79	1
多哥	77	3
埃塞俄比亞	74	3
牙買加	73	4
巴巴多斯	72	4
緬甸	62	4
索馬裏	60	2
剛果	60	5
利比里亞	59	6
百慕大群島	57	5
加蓬	57	1
法屬波里尼西亞	55
開曼群島	54	1
烏干達	54
荷屬安的列斯	52	9
美屬維京群島	51	1
巴哈馬群島	49	8
坦桑尼亞	49	3
圭亞那	47	6
贊比亞	45	2
海地	40	3
幾內亞比紹	38
貝寧	35	1
厄立特里亞國	34
聖馬丁島（法屬部份）	32	2
蒙古	30
蘇丹	29	4
利比亞	26	1
叙利亞	25	2
安提瓜和巴布達	23	2
乍得	23
赤道幾內亞	21
莫桑比克	21
馬爾代夫	20
老撾	19
安哥拉	19	2
新喀裏多尼亞	18
伯利茲城	18	2
津巴布韋	17	3
斐濟	16
多米尼加島	16
馬拉維	16	2
納米比亞	16
聖盧西亞島	15
斯威士蘭	15
格林納達	14
尼泊爾	14
荷屬安的列斯	14	1
博茨瓦納	13	1
聖基茨和尼維斯	12
聖文森特和格林納丁斯島	12
蒙特色拉特島	11
格陵蘭	11
塞舌爾	11
中非共和國	11
北馬裏亞納	11	2
塞拉利昂	10
佛得角	10	1
蘇里南	10	1
特克斯和凱科斯群島	10	1
尼加拉瓜	9	1
岡比亞	9	1
MS Zaandam	9	2
梵蒂岡	8
毛里塔尼亞	7	1
聖巴泰勒米	6
西撒哈拉	6
不丹	5
布隆迪	5	1
福克蘭群島	5
東帝汶民主共和國	4
聖多美和普林西比	4
South Sudan	4
英屬維京群島	3
安圭拉	3
巴布亞新幾內亞	2
聖皮埃爾和密克隆群島	1
也門	1

                               
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來源：約翰斯·霍普金斯大學（美國 巴爾蒂莫）, 地方執法機關

最後更新時間：2020年4月14日 下午2:00 [GMT+8]