罕有強硬聲明「特首非普選 送中無保障」 律師會促擱置惡法

山米

激進的發聲了，溫和的也發聲了，惡法當前，連保守法律界也爆發。法律界今日發起回歸後第五度黑衣沉默遊行，向來被指作風保守的香港律師會，昨日也就《逃犯條例》修訂發表措詞強硬的意見書斥政府倉卒立法，批評修例問題極多，容易用作政治迫害和壓制言論自由，更點出特首非普選產生，而是由北京委任，對日後被要求送中的人士缺乏保障，該會力促政府擱置修例，作廣泛諮詢。
記者：姚國雄                                                                                                                                       

                               
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    香港律師會昨發表11頁紙、共44段的意見書，首次就逃犯移交的修訂發表意見書，內容毫不客氣，語調強硬。該會指條例日後由特首和法院把關，本身存在問題，前者權力來自中央委任，後者卻是權力有限，難發揮把關的效用。該會指，發出「引渡證書」的特首是由政治委任，並非由普選產生，根本難以保障被引渡者：「在這個政治安排下，由特首發出（批准引渡）的證書，根本並非保障。」

政府經常把法庭擺上枱，說法庭能為「送中」把關，不能輕易將人送回內地，但律師會點出在現時修例下，法庭可以作出否決引渡請求權力頗為有限，更指法庭一方根本沒有權力接納被引渡一方、即辯方提出證據，只能確認是否表證成立，故律師會建議條例讓法庭有更多權力，監督引渡請求。
   

                               
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    倡擴港法庭域外司法權                                                                                                                一宗台灣殺人案成為政府強推惡法的藉口，但律師會認為，政府大可以修訂香港法例第461章《刑事司法管轄權條例》，將謀殺和誤殺納入，屆時香港法庭可以有域外司法權審理台灣殺人案。律師會認為，即使今次立法真有需要，但也沒有任何具說服力原因，解釋港府為何要如此趕急立法，因今次修例有長遠和重要影響，應先全面檢討現時引渡安排，廣泛諮詢持份者和社會：「嚴格來說，香港政府不應倉卒立法。」

律師會更擔心修例訂立個案式移交機制只是權宜之計，擔心政府將個案移交方式變成長遠將港人引渡回內地機制，該會建議港府確應與內地訂立長期的移交協議，而今次修例考慮不周和倉卒，香港將要付出代價：「這將會對香港珍而重之的地位和聲譽，產生深遠和不可逆轉的影響。」

律師會在聲明中也逐一擊破各個條文。例如條例容許申請引渡文件，毋須進一步核證便可獲接受，與英國並不同。更大問題是，任何挑戰引渡要求證據，均不能作舉證之用：「如果該引渡請求引起關注，這些條款便不符公眾期望。」建議被引渡者可提出證據，挑戰申請引渡一方證據可信性，並有權提出證據抗辯屬基本權利。

    憂修例用作政治檢控             律師會特別指，市民尤其關注中港兩地的刑事法律系統的不同，而中國沒有將已簽署的《公民權利和政治權利國際公約》正式生效，更令市民或被引渡回中國的人擔心今次修訂容易被用作政治檢控和打壓言論自由，該會甚至質疑條例是否必要：「從根本上，究竟香港是否需要這條條例修訂？」針對政府堅稱要堵塞法律漏洞，律師會指港府至今仍未有滿意解釋，為何過去廿多年香港與內地、台灣沒有引渡安排，也未見逃犯移交有重要問題。

至於特首啟動權，律師會指特首只需自行決定是否有足夠證據，便可發出啟動引渡的證書。該會認為，修例應列出特首發出證書考慮條件，例如該罪行性質不是政治性、涉及的罪行不是以刑事包裝的民事案件。

法律界立法會議員郭榮鏗表示，律師會發出立場書可見「法律界立場好清楚」，直言除基本法委員會副主任譚惠珠及身兼行會成員的資深大律師湯家驊外，法律界普遍要求特區政府撤回修例，「夾硬立法係唔適合」。

律師會早前進行改選五名理事，選前律師會理事、港大法律學院首席講師張達明曾在社交網公開友人收到的信息，指中聯辦要求律師在改選中支持鄭偉邦、簡汝謙、江玉歡、湯文龍及余國堅五人，但當中簡汝謙落選，而人權律師、曾表態支持政府撤回送中惡法的帝理邁，則以1,902票成為「票王」勝出。新執委會選出彭韻僖連任會長。                     

                               
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山米

李家超避談中國人權差劣   死撐「歐美不會因他國法治排名低而拒移交」

被稱為送中條例的《逃犯條例》修訂即將於下周恢復二讀，保安事務委員會昨日召開直上大會前最後一次討論修例的特別會議。民主派議員在會上繼續質疑內地的人權狀況，保安局長李家超企圖以世界經濟論壇報告，為中國法治問題開脫，但民主派立即以相同機構發表的人權報告反駁，指中國人權狀況在國際社會近乎包尾，但李家超對此避而不談，只說任何國家都不會因為他國的法治或人權排名較低而拒絕移交。
記者：陳嘉裕

                               
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工黨張超雄認為問題核心在於中共講一套做一套，難以令人信服。許頌明攝

       保安事務委員會昨日早上召開兩小時特別會議討論《逃犯條例》修訂，民主派繼續就內地人權法治問題要求港府交代。工黨張超雄表示，今次修例核心在於中共講一套做一套，難以令人信服，形容送中條例通過後，就如打開港人被送往內地受審的缺口，「𠵱個政權係可以用坦克、槍去殺害無辜，如果政權覺得地位受到威脅，佢係不惜一切」。                                                                                                         

                               
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    指內地司法排名勝南非                      保安局長李家超這時以世界經濟論壇發表的司法獨立排名作回應，指中國得4.5分，在140個國家中排第45名，屬司法獨立排名最高的首三分一國家，排名比起港人常往旅遊的南非、西班牙、意大利和南韓等地都高。

不過，曾八度追問李家超中國司法是否獨立的郭榮鏗即時反駁，同樣按照世界經濟論壇發表的報告，指中國的人權狀況在126個國家中排第121名，質疑內地在保障基本人權方面有所不足，但李家超拒絕評論，強調通過立法後，港府會與申請移交的請求方進行協定，並將無罪假定、公開審訊等條件加入協定中，在進行移交時會考慮對方會否履行協定。他又表示，任何國家包括歐美等地，都不會因為他國法治排名較低而拒絕移交。會後李家超未有對保安事務委員會有沒有需要再加會作回應。

    林卓廷斥無視冤假錯案             議員之後在立法會大會上繼續就《逃犯條例》修訂狙擊李家超。民主黨鄺俊宇批評，「特區政府倒行逆施、不理民意、強推《逃犯條例》」，要求特區政府撤回修例。公民黨楊岳橋擔心，修例通過後香港在外國的眼中會變得岌岌可危，若然香港的地位受影響，要求李家超辭職下台。李對於辭職一事未有回應，稱明白社會對於修例有不同意見，有支持亦有反對，強調會向社會多作解說。他又指，目前仍然有五宗案件因為地理限制以及移交的安排無法處理，其中一宗是台灣殺人案，其餘三宗是香港市民受害的案件。

多名民主派議員事後批評李家超連日來的表現，民主黨林卓廷斥李家超一直拒評內地法治水平惡劣、有冤假錯案等問題而硬推惡法，批評他為虎作倀。議會陣線毛孟靜批評，李家超在會上辯稱內地司法水平差，但亦有地方更差，認為其說法令人憤怒和遺憾，質問李「點同下一代交代？」他們呼籲市民在周日上街遊行，向政府表明反惡法的決心。      

                               
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山米

惡法睇真啲：無公平審訊是最根本問題

問：政府就《逃犯條例》提出所謂讓步後，堅稱不將額外的人權保障等寫入法例只為增加靈活性，相信引渡國會遵循，但一紙協議是否真的具有法律效力？

前高級助理刑事檢控專員　白孝華（Michael Blanchflower）：

社會各界一直對修例有憂慮，政府最近提出六項讓步修訂，包括將移交罪行適用範圍由可判監逾三年的罪行提高至可判監七年或以上等，作用實在微不足道（inconsequential），因為大部份嚴重刑事罪行最高刑期根本高於七年。法律界一直指出37種可移交罪行中，絕大部份可以判處最高七年或以上刑期，商界最為關注的賄賂及貪污便是一例；專業界擔心被指控製造、使用、或管有虛假文書等罪，最高可判監禁14年、偽造賬目亦可判10年刑期；盜竊罪、刑事損壞可判監禁10年。

今次政府所有最新的調整，未有處理《逃犯條例》修訂最根本問題，就是任何人都有機會被移交到未能確保有公平審訊的國家。港府對於移交請求國的額外要求、條件，更只以行政方式處理，而未有列明於立法條文之中更加無用（useless）。為何不納入法例之中？有關協議中的承諾，實際不構成任何法律責任。