【預算案】盈餘跌至587億元 財政儲備仍逾11,600億元
財政司司長陳茂波今早11時在立法會發表新一份《財政預算案》，他早前上載一張手持今份粉綠色封面預算案的相片，透露會以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為主題，制定政策。坊間關注在公營醫療服務嚴重超出負苛的情況下，政府會投放多少資源解決？
【13:00】陳茂波最後總結時「動之以情」，稱記得有一天早上，他在紅磡一家茶餐廳結賬時，收銀的女士稱有一名智障孩子，令他深深體會支援服務不足，希望政府提供更多殘疾人士院舍；另有一名基層兒童到他的官邸參加活動時，該兒童的媽媽對他說，去年政府向有需要學生發放2,000元開學津貼，讓她的孩子能報讀課外興趣班，希望今年可繼續發放。至近月，他指曾多次和公營醫療人員交流，了解到他們面對的困難。不過，他強調現實中資源不是無限，總要有所取捨，投入的資源再多，也不能馬上解決所有問題，尤其那些日積月累的社會痛點，但他相信只要一步步切實處理、投入資源，問題始終可以緩解，「香港人勤奮靈活，飽歷風浪而遇強愈強。來年經濟環境陰晴不定，但只要保持信心，懷抱希望，團結努力，我們一定可以擺脫陰霾，迎來晴天！」
【12:57】中期預測方面，陳茂波估算政府2020/21至2023/24年度期間的收支和財政情況，在這期間政府基建開支會超過平均每年1,000億元，經常開支增長則介乎每年5至8.8%不等，大致高於同期平均每年5%的名義經濟增長。收入方面，2020/21年度起則以過往十年地價收入佔本地生產總值的平均水平（即本地生產總值3.9%）計算，計及將824億元的房屋儲備金分4年回撥到財政儲備，在各種假設下，他估計經營賬目在這5個年度中，除2019/20年度外，每年都會錄得盈餘，非經營賬目則會在2021/22及2022/23年度出現輕微赤字，但充裕的財政儲備讓政府有能力滿足可見的開支需要，「我對未來五年的財政預測，維持審慎樂觀」，在2024年3月底，預計財政儲備會有12,246億元，相當於本地生產總值33.7%，或19個月的政府開支。總括而言，政府未來5年的收支大體上會錄得盈餘。
【12:55】政府在2019/20年度會適度增加各部門的人手，公務員編制會增至191,816個職位，較上年度增加3,481個，增幅約1.8%，回復過往百分之1至2的增長水平。
【12:53】陳茂波指，2019/20年度的總收入預計為6,261億元，入息及利得稅預計為2,359億元，地價收入預算為1,430億元，較上年度修訂預算上升23.3%，而印花稅收入預算為760億元，較上年度修訂預算下跌5%。至於經營開支預計，約為5,015億元，按年增加15.4%，即669億元，主要涉及去年關愛共享計劃的112億元開支。經常開支佔經營開支超過8成，為4,410億元，按年增加9%，即36億元。在2019/20年度的經常開支預算中，教育、社會福利和醫療衞生共佔約6成，即超過2,500億元。陳指最近5年，這三個範疇的經常開支累積增幅達45%。
【12:50】陳茂波指，政府會撥款200億元，購置60個物業，以供設立超過130項社福設施，包括日間幼兒中心、長者鄰舍中心、到校學前康復服務等，預計約8.6萬人受惠。安老及康復設施內設置科技產品，有助提升服務。當局亦會透過獎券基金撥款約2億元，推行為期4年的先導計劃，為社署資助機構營辦的約1,350個服務單位提供無線上網服務，鼓勵他們利用科技產品，提升安老及康復服務。社署亦會為其營辦的180個社福設施提供無線上網服務，預計每日約10萬人次受惠。
【12:43】政府會增撥10億元，讓部門增設可再生能源設施，並撥款1.2億元，擴大政府停車場提供的電動車公共充電網絡，預計到2022年會增加超過1,000個公共充電器，令總數增至1,700個，我們亦會尋找合適的路旁停車位，安裝電動車充電器作試驗，以及研究合適地點，以試驗性質設立電動車快速充電站。
【12:42】政府會向香港運動員基金注資2.5億元，增加獎學金支援運動員體學雙軌發展，並增加全職運動員退役時可獲得的現金獎勵。
【12:40】政府會向康文署增撥合共1.76億元，在未來五年舉辦大型世界級表演藝術節目，以及在香港不同地方轉播部份大型表演。當局亦會增加約5,400萬元資助，惠及不同規模藝團、香港藝術發展局和香港藝術節協會，以改善員工待遇、鼓勵藝術創作等。會撥款2,000萬元予香港電影資料館增聘技術人員及添置器材，將急須保存的電影孤本和電影菲林數碼化，讓下一代有機會認識和欣賞珍貴的香港電影文化遺產。
【12:37】陳茂波指，今年4月會成立智慧政府創新實驗室，讓業界參與和協助政府引入資訊科技，改善公共服務，推動公私營合作，並為本港初創企業和中小企創造商機。當局亦籌備三項智慧城市基礎建設項目，包括為所有本港居民提供數碼個人身份、安裝多功能智慧燈柱，以及提升政府雲端服務和設立大數據分析平台，政府已為上述項目投放超過9億元，在未來2年陸續完成。另外，政府會分批指配及拍賣不同頻帶的頻譜，為發展5G網絡和服務作準備。
【12:34】位於葵青區的全港首個地區康健中心，預計在今年第三季投入服務，當局已預留超過1.5億元作為該中心的營運費用及人手開支，同時會撥款約12億元成立香港基因組中心及推展香港基因組計劃。
【12:28】政府會額外提供逾7億元予醫管局，增加多項津貼、退休後重聘計劃等；醫管局現平均每年投放約10億元，更新或添置醫療設備，政府將額外投放50億元加快改善醫療設備及有關培訓，「考慮到公營醫療的重要性，我會預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，若醫管局面對突發情況而需額外開支，也可應不時之需」。政府將增撥4億元經常資助，供醫管局擴闊藥物名冊，以納入更多藥物，令醫管局2019/20年度用於藥物的總開支會因而增至60億元。上述措施實施後，2019/20年度的資助總額會倍增至15億元，惠及更多有需要的病人。
【12:23】政府會向電影發展基金注資10億元會利用新增注資，擴大第六屆首部劇情電影計劃的規模，得獎隊伍名額會倍增至6隊，每隊資助額亦會提升約50%，亦會把電影製作融資計劃的製作預算上限提高至6,000萬元，並把每部電影的資助額上限提高至900萬元，支持本地中型預算電影製作。
【12:17】政府會繼續聯同旅發局和業界落實《香港旅遊業發展藍圖》，並額外撥款約3.53億元，讓旅發局加強對外推廣香港作為首選旅遊目的地，並會加強昂坪自然中心為遊客提供郊遊資訊的功能，改善附近行山徑的設施，並委聘顧問研究改善香港濕地公園內的設施，為旅遊從業員提供培訓資助，提高行業服務質素，又會委聘顧問研究在本港推動智慧旅遊的策略和項目，透過應用科技提升旅客訪港體驗。
【12:13】政府將寬免2019/20年度的商業登記費，讓140萬名業務經營者受惠，政府收入會減少29億元；科技券計劃將會恆常化，每間企業的資助上限由20萬元加倍至40萬元；繼去年為發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金注資15億元，今年再向專項基金注資10億元。
【12:11】政府會為合資格領取長者醫療券的長者一筆過提供額外1,000元金額，開支約10.24億元。醫療券的累積上限亦會由5,000元增至8,000元，增加使用彈性。食衞局正檢討長者醫療券計劃，以期更切合長者所需。食衞局會在檢討完成後另行公佈結果。
【12:10】政府向有需要的學生一次過發放2,500元津貼，支援學習需要，開支約8.9億元，並會再代香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費，開支約1.6億元。
【12:08】陳茂波指，會向領取社會保障金額的人士出「雙糧」，包括綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支約38.4億元，比去年的「三糧」縮水。在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼亦作出相若安排，額外開支約1.49億元。
【12:07】政府會寬免2019/20年度四季的差餉，以每戶每季1,500元為上限，估計惠及329萬個物業，政府收入會減少150億元。
【12:01】陳茂波指，會退薪俸稅、個人入息課稅75%，上限為2萬元，全港191萬名納稅人受惠，政府收入會減少170億元，亦會退利得稅75%，上限同樣為2萬元，全港14.5萬名納稅人受惠，政府收入會減少19億元。
【11:56】陳茂波表示，會將房屋儲存金824億元回撥至財政儲備，為免一次過回撥產生太大影響，在2019/20年度起分4年回撥到財政儲備，同時會邀請多名專家研究如何運用未來基金。新一個財政年度的經營開支會進一步上升15.4%，體現政府善用資源、發展經濟、改善民生的決心。
【11:52】陳茂波指，政府會好好把握大灣區的機會，全力參與和推動發展，提升大灣區的全球競爭力。政府會支持業界開拓市場、建立平台推動企業對接、鼓勵香港專業服務界別參與「一帶一路」項目等方面的努力漸見成果。
【11:48】政府會用160億元資助大學翻新/增建，並動用5億元，在未來三個學年推動「中學IT創新實驗室」計劃，向每所資助中學提供100萬元，讓他們自行購置所需的資訊科技設備和專業服務，以及舉辦更多相關的課外活動，例如人工智能、區塊鏈、雲端運算、大數據等，務求在中學階段已為年輕人建立良好的資訊科技基礎。由2019/20年度起，會把每所大學的大學科技初創企業資助計劃資助上限，由現時每年400萬元提高至800萬元，進一步培育大學初創企業。陳茂波指，計劃向創新及科技基金注資二十億元推行再工業化資助計劃，以配對形式資助生產商在港設立智能生產線。
【11:40】政府會預留55億元用作發展數碼港第五期，擴建項目預計可提供約6.6萬平方米樓面面積，以及包括辦公室、共用工作間、會議場地及數據服務平台等設施，會着手進行法定城市規劃程序，以期項目可以在2021年動工，預計最快於2024年竣工。大學初創方面的資助，將由400萬元增至800萬元。陳茂波表示，本屆政府集中發展生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技四大範疇。當局亦確保投放足夠資源，至今的承擔額已超過1,000億元。至於研究員計劃，當局已資助超過3,700名本地畢業生加入創科行列，去年推出的博士專才庫，亦已資助超過350名博士後專才在研發崗位工作。為吸引更多本地畢業生投身創科行業，由即日起提高研究員的每月津貼額，持有學士學位的研究員每月津貼由1.6萬元提高至1.8萬元，而持有碩士學位者則由1.9萬元提高至2.1萬元，資助期上限由2年延長至3年。
【11:36】陳茂波指政府正籌備利用「轉數快」便利市民繳交稅款、差餉及水費。運輸署、入境事務處和康樂及文化事務署（康文署）亦會研究在繳費櫃枱試行接受「轉數快」付款。金管局會在短期內發出虛擬銀行牌照，而金融學院預計將於2019年年中成立，將匯聚學術界、金融服務業界、專業培訓機構及監管機構之所長，並以培育金融服務業領袖人才和推動跨界別的應用研究為兩大目標。政府亦會鼓勵境外的金融人才，透過不同的人才入境計劃來港發展。
【11:33】陳茂波稱，一直積極推動與內地的互聯互通，滬港通、深港通、債券通，以及基金互認安排，都是兩地資本市場互聯互通的重要里程碑，政府會繼續推動擴大互通額度和內容，並把債券通擴展到包括「南向通」。
【11:30】去年政府首次公開招股集資額達2,865億元，並在香港發行綠色債券的總額約110億美元，相等於2017年的三倍多，陳茂波指，政府正積極籌備發行首批政府綠色債券，並會推動業界在企業管治和營運中更有效地採納綠色元素。
【11:22】陳茂波認為，國家現正處於轉變發展方式的時期，即使國家目前面對複雜的外部環境，經濟發展亦有挑戰，大家應著眼於長期大勢，認清國家發展正處於戰略機遇時期，長遠發展前景良好，特別留意國家正銳意推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，粵港澳大灣區發展及一帶一路。他認為香港應該銳意發展多元經濟，鞏固現有優勢產業之餘，亦要尋找新的增長動力，積極發展新興產業，擴闊經濟基礎，並為年輕人提供更廣泛和優質的就業機會，讓他們各展所長。
【11:11】陳茂波展望2019年，環球經濟不明朗因素多，下行壓力亦大，由去年初的同步蓬勃增長驟變至現時的同步放緩，市場情緒轉趨審慎；國際貨幣基金組織去年10月和上月兩度下調2019年全球經濟增長預測，由原來的3.9%降至現時的3.5%，反映經濟放緩的風險不容忽視。他預計2019年度會有2至3%實質經濟增長，整體通脹率與基本通脹率均為2.5%。地價收入為1,159億元，較原來預算少51億元，主要是年內有兩幅推出市場的土地流標所致；印花稅收入為800億元，較原來預算少200億元，主要由於物業和股票市場年內出現調整，總成交量較預期少。
【11:05】陳茂波指預計2018/19年度盈餘587億元，財政儲備11,616億元，政府開支修訂預算為5,377億元，較原來預算低5.6%。他形容2018年環球經濟持續擴張，增長動力在上半年較強，但下半年在貿易磨擦持續發酵和其他不利因素影響下減弱。亞洲區的生產及貿易活動，去年大部份時間有可觀增長，但後期表現明顯轉差。受外圍情況影響，香港的整體貨物出口全年實質上升3.5%，然而增長在去年第四季大幅放緩，按年輕微下跌0.2%。服務輸出增長在下半年亦有所減慢，但全年合計仍有4.9%增幅。2018/19年度政府收入的修訂預算為五千九百六十四億元
【11:00】陳茂波一開場即表示，香港近月經濟受到影響，增長顯著放緩，企業對前景的信心轉弱，「但即使烏雲密佈，背後仍是耀眼陽光；那怕山重水複，也無礙我們對香港前景的信心」。他指今次預算案大方向仍是「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」，約動用1,500億元去推行措施。公務員編制在本財政年度增加6,700個職位，增幅百分之3.7%，高於過去十年大致維持1至2%之間的平均增幅，主要原因之一是為應付多個跨境新口岸啟用而增加人手。 | 
雷达卡
發表於 2019-2-27 21:21:17
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