退稅最多3萬 堅拒全民派錢 萬億儲備 只派粒糖

山米

2018/19年度財政預算案出爐，政府財政盈餘及庫房儲備均雙雙破頂，創回歸後新高。政府錄得史上最高1,380億元盈餘，不過聲言有理財新哲學的林鄭月娥政府，在庫房大水浸下堅拒直接「回水」全民派錢，撥出四成盈餘、即524億元選擇性「派糖」。基層批評政府關顧不足，中產也嫌「粒糖唔夠喉」。立法會議員批評，預算案未能充份運用巨額盈餘，與民分享經濟成果。
記者：鄭啟源

財爺陳茂波發表第二份預算案，亦為他首次親自預測政府財政盈餘「派成績」。陳去年預測本年度只會錄得163億元盈餘，但昨公佈修訂預算，盈餘金額高達1,380億元，創回歸後新高。

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陳茂波估錯數　屬歷任司長之冠

陳茂波估錯數差距之大，亦為歷任財政司司長之冠。錯估盈餘主因是當局低估地價及印花稅收入，本年度土地收益共達1,636億元，較原估計多出約62%；印花稅收入則達927億元，比原估算多約75%，兩項收入合計已估少1,023億元。陳茂波昨亦坦承願意接受大家對其估錯數的批評。

財政盈餘創新高，庫房儲備衝破萬億，膨脹至10,919億元，足夠應付港府28個月開支。政府亦對經濟前景樂觀，預計未來5個財政年度都會錄得盈餘，下年度盈餘估計為466億元，政府經常開支亦罕有出現雙位數增幅，達到11.8%，遠高於以往平均6.6%的趨勢增長。當局亦預測今年本地生產總值增長3%至4%；通脹亦由去年1.5%升至2.2%。

對比過去數年庫房狀況，18/19年度預計財政儲備多達11,386億元，預算案撥出4,065億元作經常性開支，即儲備的35.7%，比2013至2016年由曾俊華任財爺的四個年度，經常性開支佔儲備37.1%至39%都要少。

擴薪俸稅階　每年少收41億元

坊間有意見要求直接全民派錢，不過陳茂波只選擇派糖，包括調整薪俸稅稅階，及增加子女及供養父母或祖父母免稅額，略為減低約七成納稅人下年度稅款。根據當局建議，薪俸稅稅階會由原來4級增至5級，各級邊際稅率分別為2%、6%、10%、14%及17%，各級稅階亦由4.5萬元擴闊至5萬元，每年政府將少收41億元稅款。至於薪俸稅標準稅率則維持15%，但因應稅階變化，單身「打工皇帝」年收入要達到202.2萬元，才須按標準稅率交稅。

為息民憤，預算案亦撥出四成盈餘，即524億元選擇性派糖，主要措施包括下年度薪俸稅及個人入息稅退稅75%，上限加碼至3萬元；同時提供全年差餉寬免，每季以2,500元為限；企業利得稅亦獲寬免75%，上限亦為3萬元。至於惠及基層措施，則包括綜援、長生津、低收入在職家庭津貼等保障金，額外多發兩個月「出三糧」。

陳茂波昨為拒絕派錢辯護，稱「好多市民直接間接都可以受惠」，又指政府用錢要用得其所，措施要具針對性，與有需要市民分享經濟成果。他又指，今次已次連續兩年度調整稅階，今年再「拉高一格」，同時將稅率降低，但稅網沒有收窄，「我覺得咁樣係正確，因為高收入人士仍然係15%（標準稅率），中、低收入打工仔嘅交稅金額就減低，你畀我先行呢一步」。

工黨立法會議員張超雄指，林鄭月娥稱自己有理財新哲學，但預算案只是一如以往推紓困措施，派糖八成金額流向企業及中上層市民，基層只佔兩成，「比例一直冇變，睇唔到有任何新意」。民主黨胡志偉亦認為，預算案未能達到分享成果的原則，「不患寡而患不均」，他建議若市民退稅款項少於6,000元，政府可考慮另提供現金補貼。曾提出向月入6萬元納稅人免繳薪俸稅的建制派議員陳健波亦指，當局可以做得更進取，但理解財爺在薪俸稅上想循序漸進。

                               
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山米

基層140萬人出三糧　N無再等等

在庫房錄得1,380億巨額盈餘下，財政司司長陳茂波決定動用當中5.36%、即約74億元，一次性向領取綜援、高齡津貼及長者生活津貼等基層市民，額外派發兩個月津貼，變相出「三糧」，料約140萬人受惠，並考慮重推「N無」津貼。立法會議員和社福團體均批評短期紓困措施只舊調重彈，無助扭轉貧富懸殊。
記者：王家文

基層市民對上一次獲派三糧是2015年，當年撇除房屋儲備金後，政府庫房錄得638億元盈餘。事隔3年，政府庫房盈餘達1,380億元。新一份財政預算案推出多項一次性派錢措施，向領取綜援、高齡津貼、普通及高額長者生活津貼或傷殘津貼人士，額外發放兩個月津貼；低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼也作同樣安排。

                               
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N無津貼後期才加上

一次性派錢措施涉及額外開支近74億元，預計約140萬人受惠。政府消息人士指因考慮到今年財政盈餘豐厚，故決定發放三糧協助基層市民。若預算案如期獲立法會通過，受惠市民最快可於7月出三糧，屆時一個4人家庭的綜援戶可額外多發兩個月標準金額約1.5萬元；領取普通長生津長者也可獲發多兩個月共5,200元。

預算案也建議透過扶貧委員會轄下的關愛基金，向「N無人士」推行短期紓困措施。據了解，當局會重推停發一年的非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼，即俗稱的「N無」津貼，今年第4季會公佈詳情，初步參照前年做法，合資格1至5人或以上住戶，可一次過領取逾4,000至1.5萬元，涉款約6.5億元，料15萬人受惠。

勞福局長羅致光多次強調，推出N無津貼是要回應當年財政預算案有否推出短期紓困措施，如去年沒減免公屋租金，便暫停發放，也不會恒常化，以免帶動租金上升。惟今年財政預算案沒代繳公屋租金，卻計劃重推N無津貼，陳茂波昨稱曾跟羅商討，強調兩人均同意，並無矛盾。

消息指重推N無津貼由陳提出，曾與羅致光商討，最終也獲羅同意，但羅亦重申推出N無津貼的原意和目的，是要配合財政預算案的措施。據了解，有關建議亦是較後期才寫進財政預算案，並用上「考慮」二字。

張國柱：好似要乞先有

「睇唔到今次預算案點樣扭轉貧富懸殊問題」，工黨立法會議員張超雄批評，特首林鄭月娥自稱有理財新哲學，但首份預算案只是「還富於富」，一如以往又再推出一次性紓困措施，但當中八成是向企業、中上層市民派糖，餘下兩成才讓基層受惠，財富分配不均。

扶委會委員張國柱指出，政府計劃重推「N無」津貼，「好過唔做，好似年年要乞求先有」，但長遠單靠派錢不是解決方法，「唔知要派幾次」。他促政府增建公屋，協助低收入住戶上樓，其間先將N無津貼常規化，「直至佢哋上樓為止」。

                               
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我有嘢講

工黨立法會議員張超雄：「預算案只係還富於富，一次性紓困措施照樣係八成向企業、中上層市民派糖，剩番兩成先係向基層派糖，呢個比例一直無變，睇唔到有任何新意，睇唔到今次預算案係點樣扭轉貧富懸殊嘅問題。」

                               
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山米

向基層學生派發$2,000

財政預算案宣佈向約37萬名幼稚園、小學、中學和大專基層學生發放一筆過2,000元津貼，支援學習需要。在2018/19學年符合資格領取須經入息審查學生資助，或領取綜援計劃相關定額津貼的學生，便有資格領取2,000元額外津貼，共涉約7.4億元。

                               
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中五生：用來買補充練習

政府消息人士表示，上述措施是政府見有盈餘豐厚，所以向有需要人士分享經濟成果，將金額定於2,000元是考慮到政府整體的財政狀況，預計會於2018/19學年初派錢，具體方式將於稍後公佈。

符合資格的中五生馬曉瑩，打算將2,000元津貼用於購買中史科和英文科補充練習，亦希望獲更多資助，讓她參與名師補習班，「之前學校津貼過上咗10幾堂，好有用，專攻考試技巧」，惟有關補習班每月要逾千元，家庭未能負擔，只能去社區補習社補習，「差少少，操pastpaper為主」。

至於一家四口在深水埗租屋居住、家庭月入近兩萬元的中四學生鍾芷珊，亦正領取經入息審查的學生資助，2,000元津貼將用於買書，「補充練習之類，每學期都用1,000蚊」，認為津貼能幫補一下，其餘相信會用於交通費及午饍費用等。

■記者鄧力行、嚴敏慧

                               
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山米

社福開支連年上升直逼千億

政府拒絕落實全民退休保障，但社福開支連年上升，直逼千億大關。昨日發表的新一份財政預算案，2018/19年度社福經常性開支預算為798億元，較2017/18年度增加21.3%，僅次於教育。連同非經常性開支，下個財政年度整體社福開支預算為992億元，佔本地名義生產總值3.3%。
社福開支增加，不少投放於安老服務，包括增加1,000張長者社區照顧服務券、成立10億元樂齡及康復創科應用基金，以及為私營安老院及殘疾人士院舍提供外展和醫生到診服務等，共涉款12.6億元。此外，財政預算案建議，額外增撥6,300萬元於今年第4季推行為期4年的試驗計劃，為安老服務單位提供言語治療服務，協助有言語及吞嚥困難的長者，約2.2萬人受惠。

                               
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6.6億改善復康服務

除了安老服務之外，政府每年增撥6.6億元改善復康服務，包括將加強支援自閉症人士、家長及照顧者先導計劃恒常化，並且增設臨床心理服務，加強支援精神病康復者等等。此外，不少父母都擔心有特殊需要的子女，例如智障人士等，在他們過身之後乏人照顧，政府在去年建議成立信託基金，財政預算案決定撥款5,000萬元成立專責辦公室，於今年底提供服務。

近月虐兒問題備受社會關注，不少兒童因家庭問題乏人照顧，需入住兒童院舍，惟因宿位不足，往往被迫滯留醫院寄宿。預算案指出，政府每年增撥約9,200萬元，加強兒童住宿照顧服務的人手，並為離異家庭設立5間中心，及早識別和介入有離異危機的家庭，涉及額外經常撥款約5,600萬元。

目前本港約有25萬名少數族裔，佔全港人口3.8%，惟部份少數族裔在港仍受到歧視及不合理待遇，融入社區困難重重。財政預算案預留5億元加強支援少數族裔，並由政務司司長成立督導委員會，負責統籌、檢視及監察有關工作。

■記者王家文

                               
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山米

劏舊車換新電動車　最多慳25萬

財政預算案昨宣佈，即日起推出電動車一換一計劃，只要車主銷毀合資格的舊私家車，改購全新電動車，首次登記稅可獲寬免最多25萬元，意味車價低於37.75萬元的入門級電動私家車，可獲全數豁免首次登記稅。運輸署發言人指，有17萬輛舊私家車符合一換一資格，計劃為期3年。不過有車主認為計劃不吸引，因為現時充電設施不足。
記者：潘柏林　李詠希

為期3年1個月的一換一計劃，由昨日起至2021年3月31日期間生效。舊私家車不論使用各類燃油或動力，只須符合3個條件，包括舊車登記顯示最少是6年車齡、換車車主連續登記3年或以上，以及換車前兩年最少有20個月領有有效車牌。車主要先「劏車」取得證明文件，再向運輸署取消舊私家車登記，其後3個月內提交電動私家車的首次登記，就可獲上限25萬元的稅務寬免。

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17萬輛舊私家車合資格

若車主不參加一換一，單買全新電動私家車，只能享有9.75萬元寬免額，以購買售價約36萬元的BMW i3電動車為例，仍要支付13.5萬元稅款。相反，選擇以一換一買車，則可全數寬免約23萬元首次登記稅。據了解，現時6個電動車品牌有4個推出車價在37.75萬元以下的電動車，包括Tesla推出的電動車Model3，售價約27萬元。

環保署發言人解釋，政府一方面要控制車輛數目，一方面希望鼓勵車主必須購買私家車時，也選擇廢氣較少的電動車。寬免額訂在25萬元，避免用公帑資助消費者購買貴價電動車。運輸署發言人指，有17萬輛私家車符合「一換一」資格。按此推算，若有一成舊車參加計劃，庫房最多少收42.5億元，惟部門拒絕評估換車數目，「好難講，每個人換車有唔同考慮」。

車主：充電位少不吸引

福士車車主吳先生指計劃不吸引，因電動車充電位置少，「成日都大排長龍，停車場要爭位叉電，咪錶位又無得叉」。Tesla車主朱先生指普通市民不會受惠，「係啲車主、富貴人家有幾部車先可以咁做，如果有需要（換車）嘅咁啱就搭到順風車囉」。

曾去信政府促減電動車首次登記稅的Tesla回覆查詢稱，目前並無任何回應。寶馬香港指，歡迎純電動車的稅務措施，有助電動車的普及化及更廣泛使用，若有適合香港市場的車款，屆時會積極引入，又認為「一換一」計劃對於同級的汽油車銷售不會造成太大壓力。

運房局回覆稱，政府關注私家車過去5年的平均增長率約4%，這個趨勢不應持續，當局會積極探討控制私家車增長的相關措施。政府消息人士分析，運房局希望壓抑車輛增長、環境局則希望推動電動車發展，兩局有「政策矛盾」，檢討政策時電動車公司亦有施壓。最終一換一計劃是兩局共識，希望控制車輛增長不要惡化，但增加汽油車首次登記稅影響廣泛，暫時不會調整。

                               
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我有嘢講

職業司機朱先生：「「一換一」吸引力唔算大，計劃似雞肋，養車貴，普通階級邊會受惠？充電設施又唔夠，喺屋苑裝又貴，唔打算換。」

                               
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山米

海洋公園萬飛送學生　家長轟搵笨

去年業績虧損2.34億元的海洋公園，在昨日財政預算案中獲港府「泵水」3.1億元，支持未來5年發展教育旅遊項目及下半年推出全新夜間水上表演；海洋公園今年則擬送出1萬張免費門票予中小學生，細節有待公佈，惟送飛引起爭議，被質疑數量太少，及令家長要買票入場更破費，如同「搵笨」。公園現時部份教育旅遊收費逾千，有校長指公園獲公帑補貼後應調低收費讓更多學生受惠。
記者：袁楚雙

政府消息指，未來5年合共撥款3.1億元，支持海洋公園發展教育旅遊項目，及下半年推出全新夜間表演節目，免費開放部份園區供公眾入場，料首年開支涉2,630萬元。另外，園方未來一年擬自掏1萬張免費門券，送給本地中小學生，公園稍後公佈送飛及撥款項目詳情。

有網民質疑撥款「擺明填氹」，財政司司長陳茂波昨在記者會解釋，政府希望幫一幫海洋公園豐富其教育內容：「佢（公園）都多謝政府，因此安排一啲免費飛送畀學生。」被問為何兩大主題樂園只資助海洋公園，陳茂波稱海洋公園可進一步提升設施，故予以協助；他提到港府亦是迪士尼股東，早前已共同注資擴建。

                               
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70學生爭一張門票

全港約有70萬中小學生，幾乎「70個學生爭一張飛」。育有兩子的天水圍居民余太坦言，初聞免費飛的確很高興，但細想後認為只是商業手段：「就算小朋友有飛，都要大人一齊去，咁即係大人要買飛，甚至買成家人嘅飛。」公園成人門票為480元。家長聯盟發言人張艷璿認為，海洋公園不如索性豪爽點向全港所有學生派發，她舉例如果家中有兩個小孩，一個抽中另一個不中，「咁我作為阿媽，你叫我去定唔去？」

至於教育旅遊項目，消息指園方會因應不同年齡學童推出配套，例如幼童學習區似遊樂場。海洋公園表示會強化教育旅遊，將公園發展成高科技教育樞紐，在課程注入互動元素，促進STEAM（科學、科技、工程、文科和數學）及生物多樣性學習。

校長盼更多人受惠

記者翻查公園現有課程如幼兒的「遊樂童萌會」，活動有故事分享、餵飼動物等，每月3至5堂學費高達千多元；另有供學校或團體參與的海洋公園學院教育課程，同樣有親親動物環節，惟費用不詳。曾帶學生參加該類課程的浸信會天虹小學校長朱子穎指，小朋友可藉此在課本以外學習知識，而課程以往都是校方付款參與。他說固然想獲撥款的新教育項目免費。他希望公園獲撥款後，項目可讓更多學生受惠。

立法會議員旅遊界姚思榮認為，除發展教育項目，公園要想想如何增加競爭力吸引海內外旅客到訪，因鄰近地區例如珠海也有長隆海洋王國等競爭。

                               
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鹽田梓村長陳忠賢
我有嘢講

鹽田梓村長陳忠賢：「商業活動就盡量減少，如果唔係保育會倒返轉頭，唔少村民都主動同我講好有啲擔心，如果好多人踩上嚟，我哋真係唔掂㗎，希望政府專注保育島內生態、宗教同文化，係我哋嘅無價之寶。」

                               
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山米

退稅免差餉益晒中產？美孚威獨享31萬！

政府今個財政年度盈餘達1,400億元，市民將可獲稅務寬減，退回75%薪俸稅及個人入息課稅，退稅上限由過往的2萬元提升至3萬元，並提高子女及父母免稅額。政府亦寬減75%利得稅，上限同樣為3萬元。另外，政府亦寬免2017/18年度四季的差餉，以每戶每季2,500元為上限。寬免差餉後，全港約有87.2%住宅業主無須繳交差餉，及54.9%非住宅業主無須交差餉。

現時子女免稅額為每名子女10萬元，將上調至12萬；而供養父母免稅額方面，60歲或以上父母的免稅額，由4.6萬元提高至5萬元；而55至59歲的免稅額，則由2.3萬元增至2.5萬元，與父母或祖父母連續全年同住人士所享有的額外免稅額將按同樣幅度增加。若父母或祖父母入住安老院舍，長者住宿照顧開支的扣除上限，會由現時9.2萬元增加至10萬元。

現時薪俸稅稅階將由現時4.5萬元擴闊至5萬元，並由4個稅階增至5個，邊際稅率分別調整為百分之2、6、10、14及17。

政府指，建議的稅款寬減只適用於2017/18課稅年度最後評稅，並不適用於該年度的暫繳稅。因此納稅人須按現已發出的稅單依時繳付該暫繳稅。已繳交的暫繳稅會按《稅務條例》用以支付2017/18課稅年度最後評稅的應繳稅款及2018/19課稅年度的暫繳稅稅款。如尚有餘額，才作退還。

                               
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