中國產能過剩到海外尋生存是短視

中國工業和信息化部的官員黃利斌星期三（22日）表示，針對中國存在的製造業產能過剩的嚴重問題，唯一解決的出路就是把生產設施移到海外，搬到那些欠發達的國家。

近年來，面對中國一些規模龐大卻又產能過剩的製造企業，中國政府也曾做出種種努力，試圖關閉和轉型許多產能過剩的虧損

企業，例如像鋼鐵、煤炭、玻璃製造、水泥、冶金等傳統製造業，但卻面對重重的困難。

工信部官員承認產品過剩將是普遍現象，許多行業和企業面臨下行壓力加大。

僅今年頭5個月，中國煤炭、水泥和玻璃行業的利潤就下降了60%以上，冶金業的利潤也下滑了36%。

據估計，光鋼鐵行業每年的過剩生產能力就達到大約3億噸。

工信部官員黃利斌表示，對這些傳統製造業唯一的出路是加速他們走出國門，發展高端產品的能力，並利用中國國家主席習近平所提出來的「一帶一路」計劃的沿途國家為中國產能過剩的製造業尋找生機。

黃利斌說，一方面中國存在產能過剩的問題，但是另一方面「一帶一路」的沿途國家以及金磚國家產能不夠，如果我們能夠互補，那將是一種雙贏的機會。

解決產能過剩也將是中國下一個「五年計劃」（2016-2020）的一個主要任務。

據悉，河北鋼鐵集團已經與南非簽署協議把部分工廠遷到南非。

「一帶一路」是習近平在2013年提出的經濟合作概念。它並不是一個實體，而是一個跨國經濟帶。這個理念和倡議是依靠中國與有關國家和地區既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平台，旨在借用古代「絲綢之路」的歷史符號，沿著路上的絲綢之路，發展中國和這些國家和地區的經濟合作伙伴關係。

同時還計劃加強沿路的基礎建設，並計劃消化中國過剩的產能。

絲綢之路經濟帶連接亞太地區與歐洲，沿途國家例如中亞地區有豐富的資源。

但中國製造業產能過剩到海外尋生存是否是最佳的選擇呢？

英國布魯奈爾大學高級經濟講師劉芍佳告訴BBC中文網，這種把產能過剩的企業轉到國外去的思路各有利弊，但似乎問題會更多。

它的好處在於可以為資本輸出國（這裏指中國）創造新的資本收益，然而它也會帶來相應的問題，比如給資本輸出國的產業發展造成負面的影響。因為把產能輸出到欠發達國家之後，當這些欠發達國家形成了生產力，他們的產品將來具有價格競爭力，又反向輸入到資本輸出國，這樣就會造成在低端製造行業中產生產業空洞化的現象。

而這一現象在西方國家已經發生過，例如在法國和英國。但不同的是西方國家保留了其研發能力。

中國該如何解決產能過剩和產業結構升級、提高產品的技術含量以及研發能力的問題呢？

劉芍佳說，他個人認為由於中國的國情，即國家大、人口多，很多西方國家的經驗及經濟理論未必適用於中國。中國政府永遠面對解決就業的問題，因為它關係著社會的穩定。

劉芍佳認為，與西方不同的是，中國是全方位的經濟，就是說中國什麼都需要，既需要有低端的製造能力、也需要有升級的高端能力，才可以給各個層面的人創造就業機會。這是大國的經濟特徵。

劉芍佳認為，其實中國改革30多年來具有一定的經驗，也可以借鑒一下當初中國前總理朱鎔基改革紡織業的經驗。痛下決心，關廠、關線、關機。通過國家行政手段調整紡織過剩產能的問題。必須痛苦轉型，沒有捷徑。

當然，劉芍佳說當初產能過剩的主要是國企，而今天可能有更多的民企。這就帶來了新的問題和挑戰。

但是，他認為把產能過剩的低端產品輸出到海外，短時間內可能會解決一些產能過剩的現象，但從長期來看還可能會加劇產能過剩的問題，使就業問題更難解決，因此比較短視。

而任何工業生產都主要追求兩個目標，一個是資本收益的回報；另一個則是創造就業。

但如果中國把產能過剩輸出到國外追求資本回報，那麼就斷送了一部分中國人的就業機會。

這就需要找到一個適當的平衡點，需要人們去共同探索。如果只依靠輸出過剩產能恐怕解決不了根本問題。

from Financial Times