林鄭引英騷亂拒設獨立委員會 避談英監警會有調查實權

8月18日逾170萬人到維園集會爭取五大訴求，包括要求成立獨立調查委員會徹查警方濫暴，但特首林鄭月娥周二（20日）以2011年英國騷亂案例，稱「佢哋都冇一個所謂獨立調查委員會」為由，拒絕回應訴求。《蘋果》翻查資料，發現當年英國騷亂出現大規模搶掠及在商店縱火，警方行動並非社會焦點，加上英國的監警組織有法定調查權及獨立調查團隊。有人權組織認為，英國及香港情況根本不能相提並論，批評林鄭扭曲市民訴求。

特區政府6月12日至今拒絕成立獨立調查委員會調查警方濫暴，林鄭日前回應記者提問時，強調監警會是一個獨立和公平的機構；又稱2011年英國騷亂後，英政府也沒有成立獨立調查委員會，只是成立了一個4人委員會（Riots Communities and Victims Panel），找出發生騷亂的成因。

不過，資料顯示英國當年的騷亂與香港示威有很大分別。2011年8月4日，一名英國黑人在倫敦托定咸（Tottenham）被警察射殺，2日後全國出現為期5天的激烈騷亂示威。有別於香港示威者針對政府及警方，英國示威者大規模向無辜的商店搶掠、破壞和縱火，超過2,500間商店受影響，其中傢俬店House of Reeves被燒通頂，更有報告指示威者襲擊正在救火的消防員。

當年傳媒對英國示威的評價亦非常負面，美國CNN稱倫敦倒退為無政府狀態，英國《太陽報》批評示威場面可恥，《每日電訊報》和《衞報》則支持警方強硬執法，前者更形容暴徒（thugs）需要被教導如何遵守法律。相比之下，國際傳媒至今對香港示威的評價一般較為正面，反而將焦點放在警察行動上。

香港市民高度關注警方涉濫用職權，但英國騷亂期間，當地民眾卻非常支持警察嚴厲對付示威者。當年一項由傳媒委託的民意調查顯示，90%受訪者支持英國警方出動水炮車，82%人支持使用催淚彈，90%人認為無任何藉口可解釋騷亂和搶掠行為。在主流民意下，英政府於騷亂結束後成立4人委員會，主要調查導致騷亂出現的社會因素，最終的調查報告並無研究警方的濫暴問題，只提供了一系列改善警民關係的建議。

雖然4人委員會獨立於政府，但沒有任何調查權，亦無意調查警方濫權，英國人如何尋求公義？答案就是向英國的監警會（當年稱為Independent Police Complaints Commission，現已更名為Independent Office for Police Conduct）投訴。英國監警會擁有對嚴重投訴的調查權力，亦設有完全獨立於警隊的調查員團隊，近年其權力更獲進一步增加，若它認為某宗不屬嚴重投訴的個案值得特別跟進，可強制要求警方立即轉介該宗個案，警方不可拒絕。

相比之下，香港監警會至今沒有調查權，所有個案只由警隊轄下的投訴警察課調查，但每年投訴成立率僅約4%，過去9年來亦只有一名警員因投訴成立而被刑事檢控，其餘受罰的警員大多只是接受警告或訓諭。

民權觀察成員王浩賢表示，市民的訴求是希望政府成立獨立調查委員會徹查警方的濫暴行為，但英國的委員會只是調查騷亂成因，兩者根本不可比較，批評林鄭斷章取義和扭曲港人訴求。他強調，監警會沒有調查實權，而且難以跟進如此大規模的事件，反而獨立調查委員會擁有取證和搜查等調查權力，而且有清晰條文保障證人的供詞不受法律追究，明顯是較合適的機構去查明真相。

記者 陳建平