派糖縮水 一文睇清

財政司司長陳茂波今早11時在立法會發表新一份《財政預算案》，他早前上載一張手持今份粉綠色封面預算案的相片，透露會以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為主題，制定政策。坊間關注在公營醫療服務嚴重超出負苛的情況下，政府會投放多少資源解決？

【13:00】陳茂波最後總結時「動之以情」，稱記得有一天早上，他在紅磡一家茶餐廳結賬時，收銀的女士稱有一名智障孩子，令他深深體會支援服務不足，希望政府提供更多殘疾人士院舍；另有一名基層兒童到他的官邸參加活動時，該兒童的媽媽對他說，去年政府向有需要學生發放2,000元開學津貼，讓她的孩子能報讀課外興趣班，希望今年可繼續發放。至近月，他指曾多次和公營醫療人員交流，了解到他們面對的困難。不過，他強調現實中資源不是無限，總要有所取捨，投入的資源再多，也不能馬上解決所有問題，尤其那些日積月累的社會痛點，但他相信只要一步步切實處理、投入資源，問題始終可以緩解，「香港人勤奮靈活，飽歷風浪而遇強愈強。來年經濟環境陰晴不定，但只要保持信心，懷抱希望，團結努力，我們一定可以擺脫陰霾，迎來晴天！」

【12:57】中期預測方面，陳茂波估算政府2020/21至2023/24年度期間的收支和財政情況，在這期間政府基建開支會超過平均每年1,000億元，經常開支增長則介乎每年5至8.8%不等，大致高於同期平均每年5%的名義經濟增長。收入方面，2020/21年度起則以過往十年地價收入佔本地生產總值的平均水平（即本地生產總值3.9%）計算，計及將824億元的房屋儲備金分4年回撥到財政儲備，在各種假設下，他估計經營賬目在這5個年度中，除2019/20年度外，每年都會錄得盈餘，非經營賬目則會在2021/22及2022/23年度出現輕微赤字，但充裕的財政儲備讓政府有能力滿足可見的開支需要，「我對未來五年的財政預測，維持審慎樂觀」，在2024年3月底，預計財政儲備會有12,246億元，相當於本地生產總值33.7%，或19個月的政府開支。總括而言，政府未來5年的收支大體上會錄得盈餘。

【12:55】政府在2019/20年度會適度增加各部門的人手，公務員編制會增至191,816個職位，較上年度增加3,481個，增幅約1.8%，回復過往百分之1至2的增長水平。

【12:53】陳茂波指，2019/20年度的總收入預計為6,261億元，入息及利得稅預計為2,359億元，地價收入預算為1,430億元，較上年度修訂預算上升23.3%，而印花稅收入預算為760億元，較上年度修訂預算下跌5%。至於經營開支預計，約為5,015億元，按年增加15.4%，即669億元，主要涉及去年關愛共享計劃的112億元開支。經常開支佔經營開支超過8成，為4,410億元，按年增加9%，即36億元。在2019/20年度的經常開支預算中，教育、社會福利和醫療衞生共佔約6成，即超過2,500億元。陳指最近5年，這三個範疇的經常開支累積增幅達45%。

【12:50】陳茂波指，政府會撥款200億元，購置60個物業，以供設立超過130項社福設施，包括日間幼兒中心、長者鄰舍中心、到校學前康復服務等，預計約8.6萬人受惠。安老及康復設施內設置科技產品，有助提升服務。當局亦會透過獎券基金撥款約2億元，推行為期4年的先導計劃，為社署資助機構營辦的約1,350個服務單位提供無線上網服務，鼓勵他們利用科技產品，提升安老及康復服務。社署亦會為其營辦的180個社福設施提供無線上網服務，預計每日約10萬人次受惠。

【12:43】政府會增撥10億元，讓部門增設可再生能源設施，並撥款1.2億元，擴大政府停車場提供的電動車公共充電網絡，預計到2022年會增加超過1,000個公共充電器，令總數增至1,700個，我們亦會尋找合適的路旁停車位，安裝電動車充電器作試驗，以及研究合適地點，以試驗性質設立電動車快速充電站。

【12:42】政府會向香港運動員基金注資2.5億元，增加獎學金支援運動員體學雙軌發展，並增加全職運動員退役時可獲得的現金獎勵。

【12:40】政府會向康文署增撥合共1.76億元，在未來五年舉辦大型世界級表演藝術節目，以及在香港不同地方轉播部份大型表演。當局亦會增加約5,400萬元資助，惠及不同規模藝團、香港藝術發展局和香港藝術節協會，以改善員工待遇、鼓勵藝術創作等。會撥款2,000萬元予香港電影資料館增聘技術人員及添置器材，將急須保存的電影孤本和電影菲林數碼化，讓下一代有機會認識和欣賞珍貴的香港電影文化遺產。

【12:37】陳茂波指，今年4月會成立智慧政府創新實驗室，讓業界參與和協助政府引入資訊科技，改善公共服務，推動公私營合作，並為本港初創企業和中小企創造商機。當局亦籌備三項智慧城市基礎建設項目，包括為所有本港居民提供數碼個人身份、安裝多功能智慧燈柱，以及提升政府雲端服務和設立大數據分析平台，政府已為上述項目投放超過9億元，在未來2年陸續完成。另外，政府會分批指配及拍賣不同頻帶的頻譜，為發展5G網絡和服務作準備。

【12:34】位於葵青區的全港首個地區康健中心，預計在今年第三季投入服務，當局已預留超過1.5億元作為該中心的營運費用及人手開支，同時會撥款約12億元成立香港基因組中心及推展香港基因組計劃。

【12:28】政府會額外提供逾7億元予醫管局，增加多項津貼、退休後重聘計劃等；醫管局現平均每年投放約10億元，更新或添置醫療設備，政府將額外投放50億元加快改善醫療設備及有關培訓，「考慮到公營醫療的重要性，我會預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，若醫管局面對突發情況而需額外開支，也可應不時之需」。政府將增撥4億元經常資助，供醫管局擴闊藥物名冊，以納入更多藥物，令醫管局2019/20年度用於藥物的總開支會因而增至60億元。上述措施實施後，2019/20年度的資助總額會倍增至15億元，惠及更多有需要的病人。

【12:23】政府會向電影發展基金注資10億元會利用新增注資，擴大第六屆首部劇情電影計劃的規模，得獎隊伍名額會倍增至6隊，每隊資助額亦會提升約50%，亦會把電影製作融資計劃的製作預算上限提高至6,000萬元，並把每部電影的資助額上限提高至900萬元，支持本地中型預算電影製作。

【12:17】政府會繼續聯同旅發局和業界落實《香港旅遊業發展藍圖》，並額外撥款約3.53億元，讓旅發局加強對外推廣香港作為首選旅遊目的地，並會加強昂坪自然中心為遊客提供郊遊資訊的功能，改善附近行山徑的設施，並委聘顧問研究改善香港濕地公園內的設施，為旅遊從業員提供培訓資助，提高行業服務質素，又會委聘顧問研究在本港推動智慧旅遊的策略和項目，透過應用科技提升旅客訪港體驗。

【12:13】政府將寬免2019/20年度的商業登記費，讓140萬名業務經營者受惠，政府收入會減少29億元；科技券計劃將會恆常化，每間企業的資助上限由20萬元加倍至40萬元；繼去年為發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金注資15億元，今年再向專項基金注資10億元。

【12:11】政府會為合資格領取長者醫療券的長者一筆過提供額外1,000元金額，開支約10.24億元。醫療券的累積上限亦會由5,000元增至8,000元，增加使用彈性。食衞局正檢討長者醫療券計劃，以期更切合長者所需。食衞局會在檢討完成後另行公佈結果。

【12:10】政府向有需要的學生一次過發放2,500元津貼，支援學習需要，開支約8.9億元，並會再代香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費，開支約1.6億元。

【12:08】陳茂波指，會向領取社會保障金額的人士出「雙糧」，包括綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支約38.4億元，比去年的「三糧」縮水。在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼亦作出相若安排，額外開支約1.49億元。

【12:07】政府會寬免2019/20年度四季的差餉，以每戶每季1,500元為上限，估計惠及329萬個物業，政府收入會減少150億元。

【12:01】陳茂波指，會退薪俸稅、個人入息課稅75%，上限為2萬元，全港191萬名納稅人受惠，政府收入會減少170億元，亦會退利得稅75%，上限同樣為2萬元，全港14.5萬名納稅人受惠，政府收入會減少19億元。

【11:56】陳茂波表示，會將房屋儲存金824億元回撥至財政儲備，為免一次過回撥產生太大影響，在2019/20年度起分4年回撥到財政儲備，同時會邀請多名專家研究如何運用未來基金。新一個財政年度的經營開支會進一步上升15.4%，體現政府善用資源、發展經濟、改善民生的決心。

【11:52】陳茂波指，政府會好好把握大灣區的機會，全力參與和推動發展，提升大灣區的全球競爭力。政府會支持業界開拓市場、建立平台推動企業對接、鼓勵香港專業服務界別參與「一帶一路」項目等方面的努力漸見成果。

【11:48】政府會用160億元資助大學翻新/增建，並動用5億元，在未來三個學年推動「中學IT創新實驗室」計劃，向每所資助中學提供100萬元，讓他們自行購置所需的資訊科技設備和專業服務，以及舉辦更多相關的課外活動，例如人工智能、區塊鏈、雲端運算、大數據等，務求在中學階段已為年輕人建立良好的資訊科技基礎。由2019/20年度起，會把每所大學的大學科技初創企業資助計劃資助上限，由現時每年400萬元提高至800萬元，進一步培育大學初創企業。陳茂波指，計劃向創新及科技基金注資二十億元推行再工業化資助計劃，以配對形式資助生產商在港設立智能生產線。

【11:40】政府會預留55億元用作發展數碼港第五期，擴建項目預計可提供約6.6萬平方米樓面面積，以及包括辦公室、共用工作間、會議場地及數據服務平台等設施，會着手進行法定城市規劃程序，以期項目可以在2021年動工，預計最快於2024年竣工。大學初創方面的資助，將由400萬元增至800萬元。陳茂波表示，本屆政府集中發展生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技四大範疇。當局亦確保投放足夠資源，至今的承擔額已超過1,000億元。至於研究員計劃，當局已資助超過3,700名本地畢業生加入創科行列，去年推出的博士專才庫，亦已資助超過350名博士後專才在研發崗位工作。為吸引更多本地畢業生投身創科行業，由即日起提高研究員的每月津貼額，持有學士學位的研究員每月津貼由1.6萬元提高至1.8萬元，而持有碩士學位者則由1.9萬元提高至2.1萬元，資助期上限由2年延長至3年。

【11:36】陳茂波指政府正籌備利用「轉數快」便利市民繳交稅款、差餉及水費。運輸署、入境事務處和康樂及文化事務署（康文署）亦會研究在繳費櫃枱試行接受「轉數快」付款。金管局會在短期內發出虛擬銀行牌照，而金融學院預計將於2019年年中成立，將匯聚學術界、金融服務業界、專業培訓機構及監管機構之所長，並以培育金融服務業領袖人才和推動跨界別的應用研究為兩大目標。政府亦會鼓勵境外的金融人才，透過不同的人才入境計劃來港發展。

【11:33】陳茂波稱，一直積極推動與內地的互聯互通，滬港通、深港通、債券通，以及基金互認安排，都是兩地資本市場互聯互通的重要里程碑，政府會繼續推動擴大互通額度和內容，並把債券通擴展到包括「南向通」。

【11:30】去年政府首次公開招股集資額達2,865億元，並在香港發行綠色債券的總額約110億美元，相等於2017年的三倍多，陳茂波指，政府正積極籌備發行首批政府綠色債券，並會推動業界在企業管治和營運中更有效地採納綠色元素。

【11:22】陳茂波認為，國家現正處於轉變發展方式的時期，即使國家目前面對複雜的外部環境，經濟發展亦有挑戰，大家應著眼於長期大勢，認清國家發展正處於戰略機遇時期，長遠發展前景良好，特別留意國家正銳意推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，粵港澳大灣區發展及一帶一路。他認為香港應該銳意發展多元經濟，鞏固現有優勢產業之餘，亦要尋找新的增長動力，積極發展新興產業，擴闊經濟基礎，並為年輕人提供更廣泛和優質的就業機會，讓他們各展所長。

【11:11】陳茂波展望2019年，環球經濟不明朗因素多，下行壓力亦大，由去年初的同步蓬勃增長驟變至現時的同步放緩，市場情緒轉趨審慎；國際貨幣基金組織去年10月和上月兩度下調2019年全球經濟增長預測，由原來的3.9%降至現時的3.5%，反映經濟放緩的風險不容忽視。他預計2019年度會有2至3%實質經濟增長，整體通脹率與基本通脹率均為2.5%。地價收入為1,159億元，較原來預算少51億元，主要是年內有兩幅推出市場的土地流標所致；印花稅收入為800億元，較原來預算少200億元，主要由於物業和股票市場年內出現調整，總成交量較預期少。

【11:05】陳茂波指預計2018/19年度盈餘587億元，財政儲備11,616億元，政府開支修訂預算為5,377億元，較原來預算低5.6%。他形容2018年環球經濟持續擴張，增長動力在上半年較強，但下半年在貿易磨擦持續發酵和其他不利因素影響下減弱。亞洲區的生產及貿易活動，去年大部份時間有可觀增長，但後期表現明顯轉差。受外圍情況影響，香港的整體貨物出口全年實質上升3.5%，然而增長在去年第四季大幅放緩，按年輕微下跌0.2%。服務輸出增長在下半年亦有所減慢，但全年合計仍有4.9%增幅。2018/19年度政府收入的修訂預算為五千九百六十四億元

【11:00】陳茂波一開場即表示，香港近月經濟受到影響，增長顯著放緩，企業對前景的信心轉弱，「但即使烏雲密佈，背後仍是耀眼陽光；那怕山重水複，也無礙我們對香港前景的信心」。他指今次預算案大方向仍是「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」，約動用1,500億元去推行措施。公務員編制在本財政年度增加6,700個職位，增幅百分之3.7%，高於過去十年大致維持1至2%之間的平均增幅，主要原因之一是為應付多個跨境新口岸啟用而增加人手。

                               
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特首林鄭月娥上場時揚言要有理財新哲學，陳茂波於新一份財政預算案宣佈，由於社會上有意見認為，已滾存至多達824億元的房屋儲備金獨立於財政儲備，未能全面反映政府財政狀況，決定把房屋儲備金回撥到財政儲備。不過，從預算案對未來數年的盈餘估算，若果當局不把房屋儲備金回撥，則有數年政府可能出現赤字預算。

前財政司司長曾俊華於2014年底，利用270億元的財政儲備投資收益成立房屋儲備金，作為支持公營房屋發展等需要。當時曾俊華被批評「玩財技」，藉着減少該年度的財政盈餘來減少派糖。到2015年，曾俊華重施故技，再向房屋儲備金注資450億元，為盈餘「減磅」。

陳茂波於新一份《預算案》宣佈，「理解社會上有意見認為，房屋儲備金獨立於財政儲備之外，未能全面反映政府財政狀況」，所以決定把房屋儲備金分4年回撥到財政儲備，同時會在財政儲備預留相同金額，作為發展公營房屋之用。被問到回撥是否代表儲備金無作為，陳在記招僅稱，此舉旨在讓財政儲備「包埋佢」，提振經濟。他指房委會目前有約百億盈餘，至2023年仍有數百億盈餘「暫時用唔到」，故分4年回撥，形容做法恰當。財庫局局長劉怡翔補充，收回金額料可提振本地生產總值1.7至2.0%。

惟今次港府做法，無疑是推翻曾俊華昔日的安排。政府消息人士解釋，回撥只是「會計上安排」，「令政府盤數更加清晰、一目了然」。至於為何在林鄭上場後第2份《預算案》才落實？政府消息人士指，有關問題不逼切，而且考慮數年後，覺得今年是時候落實。

港府將會分4年回撥款房屋儲備金的824億元，預計每年回撥約200億元。而從港府對未來4年的盈餘估算，除2020/2021年度外，2019/2020、2021/2022及2022/2023這3個財政年度的盈餘，在扣除每年回撥的約200億元後，盈餘就會變成赤字，或也令人質疑有關回撥是「谷數」之舉。

最新一份預算案宣佈，政府會寬減2018/19課稅年度75%薪俸稅及個人入息課稅，比率與去年一樣；但扣稅上限由3萬元減至2萬元，大削三分之一。應評稅入息（未計免稅額）40萬或以下人士，仍可享盡75%寬減比率，但因加高及拉闊了稅階，平均減稅介乎550元至6,460元，較去年稍低。應評稅入息40萬元或以上人士，計及免稅額後或已有機會用盡2萬元扣稅額，變相「畀多啲稅」。

新一份預算案中產難以受惠，甚至隨時要交多一倍薪俸稅，若加上持有物業，在差餉寬免金額大減下，或要多付數千元差餉，支出大增。假設一名單身中產人士月入4萬元，每年應繳薪俸稅近4萬元，按2017/18年度寬減75%薪俸稅和個人入息稅、上限為3萬元的措施，該年度他只需繳交約1萬元。不過，若以2018/19年度上限改為2萬元計算，便需交稅近2萬元，大約要交多1倍金額。

政府預計有190.8萬打工仔受惠，較去年187.6萬人稍增，但主要是勞動人口增加所致。受惠於拉闊稅階，入息40萬或以下人士將增加，即較多人享有75%寬減稅率。政府在過去2年大力調整稅制，消息人士表示，薪俸稅每級稅階由4萬逐步升至5萬，稅率亦變成五級制，認為中產人士稅務負擔已減少，故今年沒有改動薪俸稅，如再調整稅階或稅基，需要考慮包括經濟環境、政府財政狀況等一籃子因素，政府會繼續檢視，難以確定短期會否再「郁」稅制。所有個人免稅額及其他免稅額度不變，但要留意2019/20課稅年度開始，新增每名受保人8,000元的自願醫保保費扣稅額，及6萬元的年金保費及強積金自願性供款扣稅額。

預算案子女免稅額、供養父母免稅額亦維持不變，但2019/20年度起，自願醫保每名受保人新增8,000元免稅額，政府預料少收8億元；立法會正審議年金保費及強積金自願供款，若在2019/20年度實施，有關人士可新增6萬元免稅額，但政府未評估會少收多少稅項。另外，早前稅務學會建議推出租金扣稅，但預案算無採用建議。政府消息人士解釋，主要中產和高收入受惠租金扣稅，但在房屋供應偏緊情況下，業主因應扣稅上調租金，最終中產無法受惠，扯高租金更連累低下階層，現時並非合適時機。

差餉方面，預算案公佈下個財政年度寬減全港業主四季差餉，每戶每季上限由2,500元，減至1,500元。政府估計差餉寬減後，庫房因而少收約150億元。雖然政府寬減差餉，但差餉物業估價署根據去年10月1日當天的物業租值，為全港約329萬個工商住物業重估差餉，並以租值的5%作為4月起新一年度的新差餉額。最新估值結果顯示，全港公私營住宅物業差餉平均升幅達5.4%，每季平均差餉約1,650元。

私人住宅方面，實用面積752平方呎及以下的細單位差餉升幅最勁，達6.3%。未扣除寬減措施，業主每季差餉加至1,698元；若有差餉寬免，每季平均需繳付約375元。至於面積介乎753至1,075方呎的私人中型單位差餉升4.7%；1,076平方呎及以上的大單位升幅最少，只有約2.8%，寬免差餉後，中型單位每季需付2,046元，大單位則要付5,883元差餉。

差估署資料又顯示，10大藍籌屋苑下個財政年度，差餉全部均錄得升幅，當中以鴨脷洲海怡半島的差餉租值升幅最勁，達8%；其次為美孚新邨、天水圍嘉湖山莊及將軍澳新都城，升幅達7%。差餉物業估價署助理署長葉百強稱，最新估值反映市道轉勢，在住宅方面，租金去年上半年雖一直上升，但至第四季租金開始輕微下跌，「數據反映實況，升幅明顯放緩，無之前幾年升得咁勁」。

而細單位的差餉比中、大型單位加得多，他說，主要與負擔能力、市場需求等有關，「要睇需求、負擔能力，細單位租金對比中、大單位，要畀嘅金額平啲，即可以負擔到租金嘅人多啲，變咗多人爭啲，令到升幅高啲。」

10大屋苑中雖以鴨脷洲海怡半島升幅最勁，但比去年有13%的升幅明顯放緩。葉百強指，海怡半島的鐵路效應優勢減弱，「通車初期覺得（交通）方便咗。加咗幾年後，增長未必可以維持喺高位」。

中原地產研究部高級聯席董事黃良昇表示，港島大型屋苑較少，加上鐵路效應持續，令海怡半島租金近年持續上升，「南港島綫通車之後，海怡去中環、金鐘嘅車程係短過太古城。」翻查資料，該屋苑今年1月實用面積平均租金每平方呎約39元。

                               
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對於流感爆發導致公營醫療系統面對龐大壓力，前線醫護人員怨聲載道。財政司司長陳茂波一如外界預料，在預算案中宣佈增加額外撥款逾7億元撥款給醫管局，以改善前線醫護人員的薪酬及待遇，以挽留人材。預算案又會額外預留50億元，改善現有醫療設備及引進新儀器，並會斥資15億元擴闊藥物名冊及透過關愛基金為病人家屬提供經濟支援。

今個冬季流感高峯期醫護人員壓力爆煲，財政預算案中指會醫管局提供額外7.21億元經常性資助，用於上調醫生當值津貼，醫護人員特別酬金計劃及病房支援人員薪酬。消息人士指，現時醫生當值津貼分為每月2750元、4750元及5750元，視乎當值頻密程度，新措施建議加幅約55%，涉及約5000名醫生及約1.4億元。其他措施包括繼續推行特別退休後重聘計劃涉及1.3億元，直至去年底有63人、調整病房支援人員薪酬涉及約2億元、增加特別酬金計劃津貼額約2成、增加資深護師職位約220個、護士考獲專科資格可加一個增薪點，及增加專職醫療人員如藥劑師晉升職位數十個。

撥款還包括增加500張新病床，手術室節數及內窺鏡檢查，及增加4.4萬個普通科門診診症名額及7,000個專科門診診症名額。53億中包括以4.19億元優化病人藥物，擴闊藥物名冊，令醫管局19/20年度藥物總開支增至60億元。此外，醫管局每年平均投放約10億元買醫療儀器， 政府會於庫房預留50億元，供醫管局增添醫療設備如引進尖端醫療儀器醫療癌症。

此外，港府又會預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，讓醫管局應付不時之需。政府消息人士表示，該100億元是留待未來經濟周期下行時，醫管局向政府申請撥款而政府未能滿足其需求時，醫管局就可從該100億申請撥款開設新服務；又如年中醫管局有突發情況需要額外財政支援，而政府未有新錢給予醫管局，該局同樣可申請從該100億中拿取撥款。該筆撥款現時放在政府庫戶內，消息人士指，以現時醫管局一年600多億經常性撥款計算，100億約夠2個月的經常性開支。

對於近期醫護人員鬧爆政府及醫管局，預留100億元只是用來「救火」，消息人士反駁並撥款非用於救火，而是給予醫管局作不時之需，但近年醫管局財政充俗，相信毋須動用該100億，撥款可預留作為醫管局開支的安全網。對於早前曾有醫護人員狠批政府寧用過千億元於「明日大嶼願景」填海，都不撥百分之一給公營醫療，今次撥款100億是否想「塞住醫護及市民把口」，政府消息人士只重申撥款與政府其他項目無關。

被問到政府花100億，設公營醫療撥款穩定基金，就連政府消息人士也承認未必用得着時，陳茂波坦言，設該基金是其主張，源於去年初的冬季流感高峯期，他與醫護交流時，聽到有醫生以至大學教授表示，過往有醫生曾因外圍環境等因素，被減薪甚至「冇工做」。他承認，政府已按人口老化因素，每3年增加醫管局的經常開支，財政應沒大問題，但仍希望設資金池，用100億買公院醫生及大學醫學院教授「一個安心」。被問到為何政府另設50億元基金，予公立醫院增加設備，陳茂波則相信，醫生「服務到市民而又用到呢一啲尖端嘅醫療科技，都係一個工作嘅滿足感嚟嘅」。

衞生署方面，19/20年度經常性撥款85億元，較前一年度增加約30%。政府額外撥款1.9億提升流感疫苗接種計劃，將今年於小學推行的到校接種流感疫苗計劃，擴展至所有小學；又將先導計劃擴展至幼稚園及幼兒中心。

此外，政府將撥出1.55億元於基層醫療健康發展，當中1億元用於葵青康健中心的經常性營運開支，預期今年第三季投入服務，其餘用於資訊科技及人手。政府消息人士指，政府已就其他區的康健中心覓得用地，包括油尖旺前旺角街市，深水埗石硤尾公屋第6期重建，灣仔加路連山路前機電署及大埔安邦路前游泳池。

醫學界立法會議員陳沛然與港大微生物學系講座教授袁國勇，曾撰文要求政府設立100億公營醫療撥款穩定基金。陳沛然表示，03年至06年政府削減衞生經常性開支共約59億元，15/16年度起兩個年度推出0-1-1節約方案，醫管局被削5億元；若經濟下行，該基金能支持醫管局運作10多年而服務不受影響。財政預算案綱目顯示，直至明年3月底醫管局有29435張病床，未能回恢復至03年的29539張病床；下年度預算醫生淨增長約191人，目前最需要是解決醫管局管理及規劃問題。

袁國勇表示，今年財政盈餘大減，歡迎政府仍設立基金，醫管局必須改革應付基層市民所需。

前線醫生聯盟副主席蕭旭亮表示，100億基金方向正確，醫生期望醫管局有大改革，令內部資源運用得更好。加津貼是「好過無」，對提升士氣有限，不能解決人手問題，現時工作壓之大令很多醫生感到「不如俾番錢你唔駛call」。

衞生服務界議員李國麟指，醫管局應盡快增購儀器，但該局過往作風官僚，擔心資源用不得其所。

醫學專科學院表示，希望預算案增加醫療的撥款，能紓緩醫護人手緊張情況，但認為政府始終未有針對醫生專科培訓投放資源，感到遺憾。該會表示，近九成醫科畢業生會接受專科培訓，強化培訓有助增加醫生工作上的滿足感，從而減低醫生流失率。

新民黨葉劉淑儀認為，政府今次是想用錢解決醫療問題，「醫療問題唔係純綷錢可以解決，醫療一味靠加人工、出多啲糧，忽略醫管局管理、士氣低落問題，令我對（預算案的）醫療措施比較失望」。工黨張超雄指，預算案撥款4億擴充藥物名冊並不足夠，指以往患重症的市民每年自費購買藥物約花共7.7億元，故有關撥款應增至每年10億元。新同盟范國威亦質疑，即使政府為醫管局增撥款7億元，只要香港一日不能主導人口政策，控制每日150個單程證來港的人口，香港醫療系統爆煲的情況將不會改善，「現時不壓抑需求，係於事無補」。

財政司司長陳茂波發表新一份《財政預算案》，表示政府現階段無意撤銷任何需求管理措施，市民置業前必須小心衡量風險，量力而為。

未來3至4年的一手私人住宅單位供應量可維持在較高水平，包括9,000個貨尾單位、6.4萬個興建中未售出的單位，以及2萬個在已批出土地上可隨時動工興建的單位。初步估計未來5年（即2019至2023年）的每年平均落成量約為1.88萬個，較過去5年平均數增加約兩成。未來5年公營房屋預計建屋量約為10.04萬個單位，包括約7.42萬個公共租住房屋（公屋）及綠表置居計劃單位，以及約2.63萬個其他資助出售單位。

2019/20年度賣地計劃共有15幅住宅用地，當中7幅為新增用地，預計合共可供興建逾8,800個單位。加上鐵路物業發展、市建局、私人發展和重建項目，預計全年的潛在土地供應可供興建約1.55萬單位。

陳茂波表示，政府在2019/20年度的賣地計劃，將包括七幅商業用地，預計可提供約81.46萬平方米樓面面積，當中包括可提供最多約2,900個酒店房間的樓面面積。七幅商業用地包括高鐵西九龍站上蓋，該用地可提供約29.4萬平方米樓面面積，為近年政府推售的最大型商業用地。未來幾年，政府將陸續推售包括位於啟德發展區、中環新海濱、加路連山道及金鐘廊等多幅商業用地。

政府會在今年全力推展多個新發展區項目，包括分別為古洞北/粉嶺北和洪水橋新發展區首批基建工程申請撥款，陸續正式展開收地及清拆，讓項目盡快動工。同時，元朗南發展的法定規劃程序亦會在今年啓動。上述三個發展項目，連同正在填海的東涌新市鎮擴展區，會由2023年起分階段提供約21萬個房屋單位。

「明日大嶼」會分階段推展相關項目，除提供充足土地供應外，亦會建設策略性的道路及鐵路網絡，連接屯門沿海地區、北大嶼山、中部水域人工島和港島北。

就首階段在交椅洲附近興建面積約1,000公頃人工島及相關主要交通運輸網絡，政府會盡快展開研究。至於近岸填海的研究，涵蓋龍鼓灘、欣澳及小蠔灣，政府計劃在今年內申請撥款。政府亦會就屯門沿海地帶進行規劃研究，包括考慮龍鼓灘及內河碼頭的土地用途和相關交通配套。

北京剛公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，香港特區在國家主席習近平一錘定音下，「被規劃」為國際金融、航運、貿易中心及航空樞紐，以及要大力發展創科及法律調解服務。新一份財政預算案自然圍繞主旋律起舞，在派糖措施也大縮水之際，政府卻大灑金錢推動大灣區的融合發展，《蘋果》綜合預算案就上述範疇的金額投放，總計逾450億元，高於涉及約400億元的利民紓困措施，香港人不如大灣區，民主派批評特區政府妄顧港人福祉，毛孟靜直斥預算案「國策為先，大灣區排第一」，不滿政府以預算案向中央交心又上繳奉獻，香港人只獲小恩小惠。

陳茂波在記者會上被問到，政府動用大筆公帑推動大灣區發展，是否慷納稅人之慨、向中央「表忠」 時未有正面回應，只稱大灣區發展空間相當大，重申香港在大灣區發展定位的幾個行業都有優勢，「既然係我哋優勢，就要好好發揮，繼續領先同做好佢」，故有需要成立粵港澳大灣區發展辦公室。至於預算案花上近兩成篇幅，談及大灣區規劃指明香港要發展的創科範疇時，陳茂波刻意淡化，承認創科與大灣區相關之時，同時指香港推動創科發展是「大勢所趨」。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強認為，今次預算案的側重點，明顯是想顯示香港積極配合大灣區規劃《綱要》，「否則林鄭點向中央交代？」但他坦言在計劃式經濟《綱要》之下，對公帑是否運用得宜存疑。

預算案不少篇幅提及大灣區發展及規劃，以示緊跟國策，也實際地「放水」支持。幾大範圍中，以創科投放的資源最多，放水逾440億元（見表），部份與教育相關，包括向大學資助教育委員會轄下研究資助局研究基金注資200億元，提供研究經費，以及預留160億元供大學增建或翻新校舍設備，特別注明要用於科研設備，全面走向產學結合。

成為航運及航空樞紐也是香港「被規劃」下的角色，預算案亦有特別觸及，表明會研究以稅務等措施，吸引船舶融資公司進駐，同時亦寬免海事保險業務一半利得稅，即由16.5%減至8.25%，但政府暫未能估計會少收多少稅收。

金融基建方面亦有不少措施推出，如推動綠色金融發展、研究建立有限合伙制度和提供稅務安排，吸引私募基金在港成立及營運，但大多未涉具體金額；而屬律政司司長鄭若驊專長的仲裁調解服務，也是香港在大灣區內的定位，預算案特別撥款1.5億元，支持非政府機關開發解決國際爭議的網上平台。

撇除暫未能作實質計算的政策投放，《蘋果》統計涉及的具體金額投放，大灣區概念涉資金逾450億元，較預算案提出的一次性紓困措施涉及的400億元更多。

政府同時預留1.11億設立粵港澳大灣區發展辦公室，據知當局3月中會向立法會提交開設大灣區辦公室的撥款文件，首階段涉2,800萬，涉及19個職位，包括位屬首長級第六級的大灣區專員，爭取7月立法會休會前通，過冀從速融入大灣區。

注資教資會轄下研究資助局研究基金：200億
預留款項翻新大學增建或翻新科研設備等：160億
發展數碼港第5期：55億
推徐再工業化資助計劃：20億
支持大學、重點實驗室及工程技術中心轉化科研成果：8億
擴大科技園的科技企業投資基金：2億
發展地理空間數據共享平台及推出全港三維數碼地圖：3億
為財務匯報局提供種子基金：4億
支持非政府組織開發國際爭議解決網上平台：1.5億

資料來源：《蘋果》資料室

                               
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