【一地兩檢】被指如「割地」袁國強：香港土地屬國家所有

山米 · 發表於 2017-7-25 18:50:09

行政會議今早審議廣深港高鐵香港段一地兩檢的方案，律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長陳帆和保安局局長李家超下午3時半舉行記者會，講解有關方案詳情，多間傳媒均引述消息指方案已獲行會通過，有指方案包括在西九總站內將出入境樓層部份地方，以及月台範圍劃作「內地口岸區」，以租賃方式租予內地。

內地管轄範圍合共10.5萬平方米，佔西九總站面積4分1，包括西九高鐵站B2、B3層的內地查驗區及內地部門辦公備勤區、B3層的離港乘客候車區、B4層車站月台(包括連接通道位置)、以及連接上述地方的通道和電梯。營運中的高鐵車廂包括行駛、停留和上落客亦視為「內地口岸區」。

陳帆表示，國家高鐵網絡已超過2萬公里，載客量以億計。他形容，2010年開始興建的高鐵，是香港極具戰略意義的基建。
袁國強表示，特區政府認為在西九龍設一地兩檢，才能發揮最大效益，否則有違興建高鐵原意。陳帆亦指，截至今年6月，基建完成度已達九成半，目標是2018年第三季通車。他表示，若市民要享用高效便捷的高鐵服務，就必須有省時的通關安排，在西九實施一地兩檢是關鍵。
陳指出，英法、美加等地的跨境鐵路服務早有一地兩檢先例，又指如不實行一地兩檢，高鐵乘客只能在內地少數設有通關設施的口岸上落車，失去高鐵便捷的目的。

袁國強表示，與中央討論一地兩檢時，內地方面堅持一地兩檢必須遵守《基本法》。中、港雙方口岸區將各自管轄。袁指出，內地管轄口岸區範圍，包括B2及B3的劃定範圍，以及B4月台層，加上連接的通道、電梯等，亦即香港乘客完成香港出境程序、完成內地入境程序後的空間，即屬內地管轄區。高鐵行駛中、停泊上落中的車廂，亦屬內地口岸區範圍。不過，石崗車廠、隧道管道則不屬內地管轄區範圍。

袁表示，特區政府與中央有關部門達成共識，採用「三步走」方式在高鐵西九龍站實施一地兩檢。第一步由內地及特區政府達成落實一地兩檢的合作安排，第二步由全國人大常委會通過決定批准及確認合作安排，第三步就是兩地各自進行相關程序予以實施，在香港將涉及本地立法工作。
袁表示，西九站當中內地口岸區相關的動產、不動產權益，仍然屬於香港。他強調，內地工作人員只可根據合作協議，在內地口岸區履行職務，不會進入香港特區執法，亦不會在特區其他地方，擁有執法權。

李家超表示，高鐵香港站的入境層和離境層完全分隔，確保旅客必須通過相應通關程序和手續。他又指，會設日常聯絡協作機制，亦會設突發事件協調機制，確保高鐵暢順、高效、高安全性。

袁國強回應「割地」論，指完全不同意有關說法，指香港土地屬國家所有，望港人能理性客觀看待。他指一地兩檢不會改變兩地各自通關程序，旅客權益亦不會有任何改變。

至於會否開壞先例，在香港其他地方實施一地兩檢，袁國強表示高鐵是由特區政府拍板興建，強調並無任何意圖破壞一國兩制，今次決定實施一地兩檢的唯一原因，是發揮高鐵香港段的最大效益，籲各方勿將問題過度政治化。
袁國強表示，將內地口岸區視作香港範圍以外，以參照2007年設立深圳灣口岸的做法。對於立法會一旦未能通過相關立法程序，袁國強表示沒有後備方案，期望能通過法例如期通車。

內地執法人員在高鐵香港站執法，袁國強表示有關人員將乘搭鐵路返回內地下班，不會在香港「過夜」。至於租賃期就暫未有定論。
至於內地執法人員在高鐵站內會否配槍，李家超回應指須尊重內地機關決定，據他所知一般口岸巡邏只佩帶警棍，但屆時將按實際情況，由內地有關部門決定。

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易仰民攝

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西九站一地兩檢細節曝光。

山米 · 發表於 2017-7-25 19:02:09

民主派炮轟如割地自閹公安移動邊界進港執法

政府公佈廣深港高鐵香港段一地兩檢的方案，將西九總站內將出入境樓層部份地方，以及月台範圍劃作「內地口岸區」。民主派表明反對有關方案，公民黨陳淑莊指，今次方案以《基本法》第20條作切入點，要求全國人大做決定，再在香港立法，形容今次安排是「割地」，「租賃」只屬技巧說法，在此安排下，內地公安是零距離，並以移動邊界方式進入香港境內，且今次特區政府聯同中國政府「自閹」，更要求立法會配合。

她又說，政府指今次一地兩檢與深圳灣口岸模式相同，事實上是並不相同，深圳灣口岸模式是在香港以外的地帶實行香港法律，即原本香港並無的權力，但現時要求是自閹，反問怎會符合《基本法》。她又提到律政司司長袁國強指《基本法》第8、18和22條之規範不適用於「內地口岸區」，「點解會只係三條(基本法)不能實施，係全部都不能實施」，表明香港人不能接受一地兩檢，「今日可以將西九割出去，多咗移動邊界，第日太子深港直通巴又話要做一地兩檢，個個關口又話要做一地兩檢，由得咁嘅情況繼續發生？」直言袁國強指一地兩檢無違反《基本法》的說法相當薄弱。

工黨張超雄亦指，方案是以《基本法》20條凌駕《基本法》，若然打開了這個缺口，中央亦可授權香港做其他違反《基本法》的事，「咁都成功係好壞嘅先例」。無政黨毛孟靜和朱凱廸也表明會盡力阻方案通過，毛指立法會已失去4名民主派議員，縱然人數不足都會悉力以赴，朱則強調，立法會是港人阻止方案通過的唯一機會，「梗係把握呢個機會殺㗎啦！」

民主黨涂謹申亦指，技術上不能使用《基本法》第20條，因為當局的做法最後由立法會立法，但《基本法》列明立法會無權訂立違犯《基本法》的法律，故香港不能訂立在西九站內實行內地法律的法例，正如立法會不能為港獨立法。

涂亦質疑，人大並無作出決定，單單討論就能令香港失去部份地方的司法管轄區的做法，質疑將來是否人大討論23條的草擬本後，立法會立法採納草擬本就變相為23條立法，同時，他更對方案令香港部份地方沒有刑事司法管轄權，但仍有民事司法管轄權感到奇怪。

民主黨林卓廷明言，當局的方案明顯有違一國兩制、看不到可以支持的理由。林解釋，今次方案有違當局申請高鐵撥款時所言，會研究兩地兩檢方案，直斥「根本由頭到尾都冇誠意研究兩地兩檢」，而且今次方案將本港一些區域劃為不受《基本法》保障，眾所週知港人對內地法治沒有信心，恐怕會誤墮法網，加上林榮基、李波事件等，更令擔心內地執法人員會跨境執法。林舉例稱，按方案車廂都屬內地司法管轄區，若乘客在車廂閱讀有關劉曉波的文章或傳發這些文章，就可能干犯內地煽動顛覆國家政權罪，但其實這些行為在資訊流通的香港並不違法。

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山米 · 發表於 2017-7-25 19:06:48

梁家傑轟方案如叫聖上賜飲毒酒斥袁國強難辭其咎

過渡至林鄭班子的律政司司長袁國強，盛傳處理高鐵一地兩檢爭議後離任，而當局拋出的方案卻惹割地爭議。前大律師公會主席、公民黨梁家傑回覆《蘋果》查詢時指，對袁國強刻意強調一地兩檢非「割地」，及指方案是特區政府決定興建及研究落實、而非中央指令等，感覺尤如：「叫聖上賜你飲毒酒，仲畀你自己準備立法，真係謝主隆恩」。

梁家傑指，香港人對此如斯緊張，正是要捍衛免於恐懼自由的空間，確保內地的「冤假錯案」不會在香港出現，指當年英國都是「租借」新界實行英國法律，不論現在袁國強用「割地」又好，「租賃」又好，均是顧左右而言他，批評袁以《基本法》第7條解釋沒有「割地」，現在卻是在香港地界內劃出一幅地行使全國性法律。
梁又指，已有建制派明言有關做法日後可套用在其他議題，為何袁仍指不是開了壞先例？強調一地兩檢方案打開了香港免於恐懼自由的保護罩缺口，「袁國強難辭其咎」，不明政府為何可以臉不紅地說出這些話。

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