袁國強回應一地兩檢割地指控：租客有權租房畀業主 議員斥比喻荒謬 恐中央縮減港範圍

山米

政府提出將廣深港高鐵西九龍總站四分一樓層租給內地管轄，實施一地兩檢，租界範圍司法管轄權全交內地，被指是割地。律政司司長袁國強昨日以業主與租客關係比喻中港關係，表示香港土地屬國家所有，形容香港把西九龍總站部份範圍租給內地，等同租客把單位內的房間租回給業主，「所以有人問，香港有冇權租番部份地方畀番內地嘅單位呢？我睇唔到法律上有咩問題」。民主派批評袁國強扭曲《基本法》立法原意，說法荒謬，等於承認中央可隨時縮減香港範圍，一國兩制蕩然無存。

記者 麥志榮
政府前天公佈高鐵一地兩檢方案，提出由人大常委授權香港將西九總站四分一樓層租賃予內地，由內地管轄，實施內地刑事法。民主派指方案等於割地，違反《基本法》及一國兩制。袁國強昨在商業電台節目《在晴朗的一天出發》為一地兩檢的法理基礎辯護，指《基本法》第7條列明香港土地屬國家所有，交由香港特區政府管理，「所以我哋係有權去租」。

他續說：「譬如話一個好簡單例子，唔好講《基本法》條文喇。業主租咗間屋畀我，跟住發現原來佢自己唔夠用，佢問我『你可唔可以租番間房畀我？』呢個權力係可以有嘅，呢個情況其實係好類似。所以有人問，香港有冇權租番部份地方畀番內地嘅單位呢？我睇唔到法律上有咩問題。 」
他又指，根據《基本法》第20條，全國人大常委授權香港將西九總站部份樓層租賃予內地，內地口岸區變成在香港範圍以外，就可實施內地法例。他以領事館為例，指現時香港境內亦有其他地方不屬香港管轄，法律理念雖與一地兩檢不同，但效果類似。對於安排有否違反《基本法》第18條、中國法律不在港實施的規定，他表示：「20條係一個概念，18條係另一個概念，唔可以炒埋一碟。」

袁國強更表示，西九一地兩檢較深圳灣口岸有進步，深圳灣「一係香港法律、一係中國法律」，但西九內地口岸區有6個事項豁免行內地法，仍由本港法律管轄。他重申無計劃就一地兩檢提請人大釋法，當主持質疑青年新政議員宣誓案中，他亦曾稱本地法例可處理，但結果仍是人大釋法處理，袁回應說，一地兩檢是由香港主動提出，內地一心想幫香港，與宣誓案是兩碼子事。

有份參與《基本法》草擬的民主黨創黨主席李柱銘認為，一地兩檢立法安排違反《基本法》立法原意，第20條立法原意是可給予香港更多權，但現時袁國強的提議等於人大授權香港自行「閹割」司法管轄權。高鐵香港段由香港出資興建，但西九部份樓層及列車車廂成為內地口岸區，變得「成條鐵路佢（中國）話晒事」。

公民黨前立法會議員吳靄儀表示，香港土地是國家所有及可出租均無問題，但《基本法》並無提到土地出租後，《基本法》就不能在出租地實施，袁國強不能杜撰第7條的意思。至於領事館豁免權，亦是由香港法例根據國際條約而制訂，並非由外國法例規定。
民主黨立法會議員林卓廷批評，袁國強「業主與租客」的比喻荒謬，意味香港是一個借來的地方，「業主大晒」，今次開壞先例，日後中央隨時再引用第7條來取消「租約」，縮減香港範圍，令《基本法》淪為廢紙，一國兩制蕩然無存。

城市規劃專家姚松炎認為，袁國強以「租客論」比喻一地兩檢是嚴重錯誤，若租客容許業主自由進出租賃地點，根據英國案例，已違反構成租約的必要條件，令香港原本享有的租約權益馬上失效。袁國強稱《基本法》沒定義香港範圍的說法，亦會令國際投資者響起警號，在1997年後交易的地契，可以隨時被國務院界定為內地土地，為香港帶來巨大經濟風險。

                               
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山米

譚惠珠叫港人唔使拗 稱人大有權解決灰色地帶

政府決定引用《基本法》20條，尋求全國人大常委會批准授權港府在廣深港高鐵香港段西九總站劃出「內地口岸區」作一地兩檢，被指違反《基本法》。基本法委員會委員譚惠珠今早指，高鐵一地兩檢方案有《基本法》的法律基礎，在中國憲法和《基本法》之下，人大決定有權設定香港特區制度和政策，而人大決定會將涉及的灰色地帶「一一解決」，又指《基本法》20條，並非最關鍵的條文。不過，根據律政司司長袁國強日前表示，一地兩檢相關的《基本法》條文包括第2、8、11、20及22條。

譚惠珠稱，「人大常委會若行使其權力，有權設定香港特別行政區制度、政策等各方面嘅嘢」，又指因該權力在全國有效，所以在香港亦「一定有效」。她估計「所以人大嘅決定呢，既會用基本法，亦會用憲法畀佢嘅權力」，因此「有咗人大嘅決定呢，我頭先講嗰啲或者有人提出嘅法律問題呢，都係要將佢呢一一解決」，但在執行上仍是需要香港的法律。

李柱銘隨即反駁譚的說法違背了中英聯合聲明，因聲明中表明中國在1997年7月1日行使主權後按照既定方針行使對港政策、五十年不變等等，即是香港九龍新界所有地點均屬一國兩制，一律受《基本法》保障。


譚惠珠說，曾經參觀高鐵西九總站，指在出入內地口岸區，必然會經過香港禁區，有人把守亦全部有閉路電視監察。她又指，使用西九總站坐高鐵的人，明知會進入內地，而一入內地就是內地管轄，強調一地兩檢方案不會破壞《基本法》。


另一名基本法起草委員會委員李柱銘指，一地兩檢涉及原則問題，擔心先例一開，若果發生第二次佔中，香港可以將被佔據的區域租給內地一星期，在該區域使用內地法律，不能使用香港的法律和《基本法》。但譚惠珠反駁指香港不會無故將部分土地租出去，李柱銘所描述的只是對方的假設。

                               
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