中國放鬆航線管制允許更多外國航班進入 乘客感染數影響...

山米

中美通航面臨全面中斷之際，中國民航局於周四（6月4日）表示，允許更多外國航空公司航班進入中國。這被認為是對美國宣佈將禁止中國航班進入美國作出的積極回應。美國政府一天前宣佈將從6月16日起禁止中國航空公司客機進出美國。

此前，由於2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情全球大流行，中美兩國的往返航班已經大幅減少——美國運營往返中國航班的三家航空公司聯合航空（United Airlines）, 達美航空（Delta Air Lines）以及美國航空（American Airlines）前往中國的航班已經暫停，但是中國的航空公司航班仍然在進出美國國境。

2020年3月26日，中國民航總局發佈《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》，簡稱「五個一」政策，具體是：「一個航司只能通航一個國家的一個航點，一周只能飛一班」（一個航司一個國家一個航點 一周一班飛機）。該政策以3月12日的航班數（國際航班信息發佈第5期）為基凖，航班只減不增，而此時美國的航司已經對中國斷航，也就是說在政策生效後中美之間允許的直飛航班只可能有中國航司而不會有美國航司了。

美國方面的統計稱，今年1月，中美兩國之間每星期約有325個往返航班，這個數字3月底下降至約34個。

增加外國航班和實施航班獎懲

中國民航局網站發佈的新通知指，自6月8日起，所有未列入「第5期」航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可範圍內，選擇1個具備接收能力的口岸城市，每周運營1班國際客運航線航班。這就意味著3月12日的航班數基凖作廢，此前已停飛中國航線的外國公司可以恢復飛往中國的航班。

但航線數量和航班密度仍然受到「五個一」政策限制，即「每周運營1班國際客運航線航班」。

中國民航局同時宣佈從6月8日起實施航班獎勵和熔斷措施。航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的，可增加航班，最多達到每周2班。航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停該公司該航線運行1周；達到10個的，暫停該公司該航線運行4周。

華盛頓威脅禁止所有中國公司航班

新型冠狀病毒疫情全球大流行持續，以及中國在香港訂立國家安全法等問題，令中美兩國在最近多個星期就相關議題多番博弈。

華盛頓方面此前表示，將就飛航問題與中方持續「接觸」。

美國政府周三（3日）宣佈，從6月16日起，禁止中國航空公司客機進出美國。全球頭兩大經濟體的緊張局勢再度升級，中美通航情勢難上加難。

禁飛令將影響中國國際航空、東方航空、南方航空、海南航空、首都航空、四川航空以及廈門航空往來中美的航班。

由於美國航空公司目前尚未恢復往來中美的航線，禁飛令若生效，中美之間的直航航班將全部停飛。

禁飛令仍需美國總統特朗普正式批准，他近期猛烈抨擊中國在香港問題、知識產權和新冠疫情上的政策。

美國交通部指，出台這一禁令是由於中國政府禁止美國航空公司重啟對華航班。

中國駐美大使館未立即就事件置評，但北京此前已表態反對新的航空禁令。

「公平平等的機會」

由於美國航空公司2月因新冠疫情停飛中國，美方抗議，該政策實際上禁止了所有美國客機赴華。美國美聯航和達美航空此前提出複航申請，但未被批准。

美國交通部指，拒絶美方重啟航班的申請是違反兩國在1980年代訂立的航空協議。

美國交通部還表示，新政是為了維持「中美航班之間競爭性的平衡，以及公平平等的機會。該部門稱，「我們的首要目標不是使這種情況長期存在，而是改善環境。」這暗示美方並不打算長期禁飛中國航班，而是希望借此爭取中方的讓步。

達美航空對美國當局的最新表態表示歡迎。該航空公司的聲明稱：「我們支持與欣賞美國政府行動，這行使了我們的權利並保障公平。」

華盛頓指中方此前堅稱「五個一」政策面對所有航空公司，並不存在不公平現象。

全面禁飛的可能後果

有專家表示，如果美國的航空禁令實施，將對中美兩國的旅行、貿易及其他往來造成傷害。

新美國安全中心（Center for a New American Security）的亞太安全項目總監丹尼爾·克里曼（Daniel Kliman）表示，從中美貿易戰和美國試圖限制科技銷售往來等事情看，「我們已經看到美國與中國的『脫鉤』。」

「這是一個一直在積累且正在加速的勢頭。」

他表示，中美之間的關係分解已經在發生。

最近數周，中國已經逐漸放寬部分國家的航空限制，但是並不包括美國。

中國航空公司目前仍保有少量中美航班。這些航班通常一票難求、價格高企。從美國飛往中國的經濟艙票價一度高達3萬人民幣，航班還可能起飛前夕突然取消。大批滯留美國的中國人無法返華，其中包括數以萬計的中國留學生。

如果美國實施禁飛令，中美直航航班將全部停飛，這一情況將雪上加霜。

克里曼表示，中美兩國仍有機會在6月16日之前解決這一問題，而一旦美方的禁令正式實施，就將會較難撤回。

代表200家美國大企業在華商務的美中貿易全國委員會（US China Business Council）表示：「商業航班為美中兩國之間提供了至關重要的橋樑。在全球大流行之前，每年有數以百萬計旅客越過重洋進行經商、度假、學習以及最重要的是通過親身體驗了解對方。」

「在有衝突、懷疑與誤解之時，這類出行尤其重要。我們呼籲兩國政府讓彼此往來的航班再次起飛。」

在中國社交媒體微博上，有網友指此舉「損人不利己」，傷害雙方人民的利益，使中國留學生成為「人質」。也有留言認為，這有利於中國繼續控制疫情。「暫停就暫停好了，一直等到美國把新冠疫情控制住了，才跟它談對等之事。」

山米

致命的病毒波及全球，給世界提出了各種各樣的難題：不單單是如何應對傳播與泛濫，還包括如何規劃社會、適應生活的新常態。

疫情危機爆發以來，一些重大的國際問題被暫時擱置，現在，就是想再去著手處理，可能也已經為時過晚；還有一些問題比從前變得更加棘手；也有一些國家希望利用疫情中人們注意力轉移去追求實現早就立下的雄心壯志。

BBC事務記者馬庫斯（Jonathan Marcus）為你梳理，除了疫情，今後幾個星期、幾個月中，我們還應該關注的五個大問題

核競賽烽火重燃？

                               
登錄/註冊後可看大圖

2019年普京和特朗普會晤

限制美國和俄羅斯核威懾能力的雙邊條約《新戰略武器削減條約》將於明年2月到期。如果要延期，時間越來越緊迫。該條約是冷戰遺留下來倖存至今的最後一個重大裁軍條約。

如果不延期，沒有了約束，加上缺乏透明度，可能導致新一輪核武競賽的威脅將更加切實。包括超高音速導彈在內的神秘武器得以研發，這一事實增加了新一輪軍備競賽威脅的可能性。

俄國似乎希望續簽條約。從程序上來看，難度並不大。但是，特朗普政府看來非常堅定：除非擴大條約限制範圍、將中國包括在內，否則美國不會續簽。北京方面則完全沒有興趣加入。無論如何，要想起草一份新的綜合性條約，現在可能也已經太晚了。

所以，除非華盛頓改弦易轍，或者，華府改換主人，《新戰略武器削減條約》看來將要成為歷史。

美伊關係緊張升級？

                               
登錄/註冊後可看大圖

Why are the US and Iran such bitter enemies? (Chinese)

美國退出《伊朗核問題全面協議》引發的爭議、事態將更加嚴重、糟糕。

目前，聯合國有涵蓋廣泛的制裁措施，禁止向伊朗出售各種先進武器。但是，根據聯合國支持伊朗核問題協議的決議，武器禁運令將於今年10月到期。伊朗總統魯哈尼已經警告，美國延期禁運的願望一旦成真，將導致「嚴重後果」。

但是，俄國同意延期武器禁運的可能性很小。在這種情況下，特朗普希望歐洲國家啟動核協議中的另外一個機制，恢復對伊朗廣泛的經濟制裁（也就是簽署核協議後取消的那些制裁）。

特朗普的這一賭至少可以說是很不尋常。當初，美國主動退出核協議，之後向德黑蘭施加更大壓力。伊朗已經違背了協議多項條款規定，但是，這並不一定是不可逆轉的。

現在白宮的說法似乎是，伊朗應該堅持執行美國已經放棄的協議，否則必將面對新的制裁。奧巴馬時代一位美國高級官員這樣形容，特朗普的做法是「魚與熊掌要兼得」。

美國和伊朗的關係將會變得更加糟糕，美國和關鍵的歐洲盟友現有的緊張也會加劇。其實，武器禁運並沒有給伊朗在地區間的行為和伊朗武裝代理人的能力帶來多大的改變。

以色列計劃吞併西岸？
疫情並沒有阻止巴勒斯坦示威者抗議以色列

曠日持久的以色列選舉終於結束了。和反對黨之一達成權力分享協議後，總理內塔尼亞胡至少在今後一段時間內將繼續掌政。

儘管內塔尼亞胡本人仍然面臨涉嫌貪腐的法律訴訟，但他已經提出極具爭議的執政議程，其中包括，兼併目前約旦河西岸猶太人定居點，讓它成為以色列永久領地。

換句話說，以色列這樣的舉動將給「兩個國家」的解決方案徹底畫上句號，儘管這曾是特朗普和平計劃的一部分。

「兩個國家」的方案曾被普遍視作以色列和巴勒斯坦實現長久和平的路徑，但是越來越多的人認為，實現希望相當渺茫。

巴勒斯坦人已經開始抱怨，歐洲幾個國家的政府也呼籲謹慎行事，還有人提出，如果以色列實施兼併計劃將採取制裁措施。一如既往，特朗普政府的立場至關重要。白宮是會綠燈放行、還是推動克制？

至少看來，內塔尼亞胡這樣做是受到特朗普支持以色列吞併戈蘭高地、將美國使館遷至耶路撒冷做法的鼓舞。美國的立場現在還不明朗。有報道說，美國可能會有條件支持以色列吞併西岸定居點，前提是以色列同意展開巴勒斯坦立國談判。

有分析人士認為，競選期間，內塔尼亞胡利用吞併問題爭取民族主義力量的支持，現在他可能會想辦法收回承諾。

以色列強硬的民族主義力量根本不會接受巴勒斯坦建國。也許，美國人會出面調停。但是，前面的一段路注定坎坷不平。

脫歐大限步步緊逼

脫歐，許多人可能已經忘了這個詞。

時鐘仍在滴噠作響，今年12月31日是英國脫歐過渡期的大限。有關英國和歐盟雙方未來關係的磋商談判已經恢復，但沒有跡象表明，英國首相約翰遜和他的政府在考慮延長過渡期。

不過，病毒改變了英國脫歐的大背景，至少是陷入了一場或許需要很多年才能恢復元氣的經濟疲軟。在英國，對重啟是脫是留這個老話題的胃口看來不大，而且，時間越來越緊迫。

歐盟對疫情危機最初的應對並不理想，但後來在一定程度上加強了努力；英國自己的抗疫也算不上榜樣。

英國離開歐盟，雙方都將有勞損。或許（疫情）有助催生共識，指引雙方未來的關係。但是，面對經濟衰退和在一個更不友好的國際舞台上尋求出路的雙重壓力，英國在制定重要的經濟、外交決策時面臨的選擇將更加艱難，必須給美國多大支持？抵抗中國要用有多大力度？

氣候變化——超級嚴重的大問題

抗疫，從某種意義上來看，也可以說是對國際社會應對最大、最複雜的全球性挑戰—氣候變化—能力的檢驗。

至於合作，迄今為止，國際社會應對新冠疫情的表現是喜憂參半。後疫情世界可能持續不消的緊張將導致局面更加複雜。

如何讓治理氣候變化的進程重歸正軌只是挑戰之一。重要國際會議——比如第二十六屆聯合國氣候大會（COP26）原計劃11月在格拉斯哥舉行，現在已經被推遲。

懸而未決的大問題是，國際社會的「心態」將發生怎樣的變化？

緊迫感、目標感會不會再獲新生？新的國際秩序將在多大程度上允許國際社會在這個極為複雜的全球性問題上快速行動？